□王超（国家发改委宏观经济管理专家委员会专家、研究员，湖南发展研究中心主任，湖南智库协同中心主任）

激发民间投资活力，是扩大有效投资、增强经济内生动力的重要着力点，更是湖南实现“三高四新”美好蓝图、推动高质量发展的关键抓手。近期，国家发改委面向民营企业公开推介制造业重点项目、健全常态化对接机制，推动优质投资资源向民间资本开放，求是网评论明确提出要系统施策、综合发力，真正让民营企业敢投、愿投、能投。立足湖南实际，全省纵深推进“企业服务年”行动，近4万名干部下沉一线助企纾困，靶向整治民营经济发展八类突出问题，升级省市县三级营商环境诉求闭环平台，持续规范政企交往、畅通诉求渠道、降低经营成本、净化市场生态。实践充分证明，提振民间投资信心、释放民营经济活力，关键在于持续优化营商环境、夯实亲清统一的新型政商关系，以稳定、透明、可预期的制度环境，引导更多民间资本扎根三湘、深耕实业、扩大投资。

筑牢亲清政商生态，让民营企业放下顾虑“敢投”

投资信心源自稳定预期，稳定预期源自清朗制度环境。民间投资具有投入周期长、市场敏感度高、风险顾虑多的特点，最怕政策多变、边界不清、权责不明。构建亲清统一的新型政商关系，是破除投资顾虑、稳住市场预期的根本前提。

当前基层治理中，影响民间投资的两类倾向性问题仍需持续纠治。一类是“亲而不清”，政商边界模糊、人情干预市场，个别领域存在优亲厚友、选择性扶持、权力寻租等问题，破坏市场公平秩序；另一类是“清而不亲”，部分干部存在避责心态、躺平思想，怕接触企业、怕承担风险，面对企业诉求不敢帮、不愿帮、不会帮，导致企业“投诉无门、求助无路”。这两类问题，正是湖南“企业服务年”重点整治的核心症结。

湖南坚持问题导向、系统施治，持续重塑健康政企互动格局。一方面立规矩、划边界，坚决整治政商关系“亲清不分”乱象，规范项目申报、政策兑现、执法监管全流程，压缩自由裁量空间，杜绝人情项目、关系扶持，以“清”的底线守护公平市场环境。另一方面强担当、破壁垒，健全容错免责机制，为干部坦荡服务企业撑腰鼓劲，依托全省三级贯通的营商环境诉求办理平台，建立“有诉必接、接诉必办、办必有果”的闭环机制，常态化开展企业家早餐会、企业开放日等沟通活动，让企业诉求有人听、困难有人解、发展有支撑。以清朗政商生态消除企业后顾之忧，真正让民营企业放下思想包袱、敢于长期投资、敢于布局未来。

深化企业服务提质，让民营企业减负纾困“愿投”

企业投资意愿，最终取决于发展体感、政策获得感和经营成本压力。有文章梳理指出，当前制约民营经济发展的突出问题集中在八个方面：惠企政策获得感不强、企业账款拖欠、要素成本偏高、中介服务不规范、涉企执法不精准、市场竞争不公平、诉求渠道不畅通、政商关系不纯粹。这些痛点堵点叠加，直接影响企业扩大再生产的积极性。

今年以来，湖南以“企业服务年”为总抓手，推动干部下沉、服务下沉、效能下沉，用实打实的服务换取企业实打实的信心。全省近4万名干部深入园区、深入企业、深入田间地头，变“企业找服务”为“服务找企业”，主动摸排经营难题、精准宣讲惠企政策、现场化解发展堵点。聚焦政策落地不畅问题，大力推行惠企政策“免申即享、即申即享”，依托大数据精准匹配企业资质，减少材料报送、减少层层审批，让政策红利直达快享、直抵企业。聚焦账款拖欠、成本偏高问题，专项开展账款清欠行动，持续降低用地、用工、用能、物流综合成本，整治中介乱象、规范涉企收费。聚焦执法随意性问题，推行包容审慎监管，规范涉企检查频次，杜绝多头检查、重复检查、一刀切执法，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

一系列靶向施策、精准纾困的务实举措，持续破除制度性交易成本，不断修复和提振市场信心。服务企业不是一阵风，优化营商环境贵在常态长效。只有持续把服务做在企业最需要的地方，把难题解在企业最困扰的时候，才能持续激发民营企业内生动力，让企业愿意扎根湖南、愿意持续投入、愿意深耕主业。

完善产业要素支撑，让民营企业精准布局“能投”

提振民间投资，既要解燃眉之急、纾当下之困，更要筑长远之基、谋长久之势。求是网明确指出，民间投资问题交织于微观经营、中观产业、宏观环境各个层面，不能单一治标，必须系统施策、全面赋能，让民营企业有项目可投、有空间可拓、有能力可扩。

湖南锚定“三高四新”美好蓝图，依托先进制造业集群优势，持续完善民间投资支撑体系，为民营经济拓展广阔投资赛道。在项目供给上，主动对标国家常态化项目推介机制，主动开放优质产业项目、基础设施项目、科技创新项目，破除民间资本准入的“玻璃门”“旋转门”，保障民企平等参与市场竞争，让民间资本投资有方向、有载体、有场景。在要素保障上，持续优化金融服务，加大普惠金融、信用贷款投放力度，破解中小微企业融资难、融资贵难题；完善土地、能耗、人才、物流要素保障机制，重点向实体经济、民间投资倾斜，为企业扩产增效保驾护航。在产业生态上，持续强链补链延链，完善上下游配套，培育大中小企业融通发展格局，推动民营企业深度参与工程机械、轨道交通、新材料、农产品精深加工等优势产业链建设，让企业投资有回报、转型有支撑、成长有空间。

环境优则产业兴，生态好则活力足。民营经济是市场经济最活跃的细胞，是稳增长、稳就业、稳投资的关键力量。新征程上，湖南要坚持以一流营商环境赋能民营经济高质量发展，持续净化政商生态、提升服务效能、完善要素保障，真正实现让民企敢闯、敢投、敢干，不断激活民间投资一池春水，为全面建设现代化新湖南汇聚强劲持久的民营经济力量。