□卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授）

交通是畅通经济循环、赋能区域发展的战略性基础设施。对内陆省份而言，是激活区位禀赋、提升区域核心竞争力的关键支撑。当前，我国区域经济格局与内陆开放体系加速迭代，传统单一东西向交通开放模式，逐步转向陆海统筹、南北双向联动的立体化新格局。由笔者创新研究的新弓箭战略理论，系统借鉴湖北依托传统弓箭战略打造国际性综合交通枢纽的成熟实践，以量化数据为支撑，科学优化湖南交通布局，有望成为湖南立足“一带一部”战略定位、构建现代化综合交通体系、赋能中部地区高质量崛起的重要路径。

传统弓箭战略经典理论，打造中部枢纽建设示范样板。传统弓箭战略是我国早期区域交通布局的经典理论，构建了东部沿海为“弓”、中西部内陆为“弦”、长江黄金水道为“箭”的东西联动发展格局。湖北省深耕这一战略优势，持续加大交通基础设施投入，累计完成水运基建投资超千亿元，建成千吨级以上高等级航道超过1000公里，有效疏通长江中游航运关键堵点。截至2025年，湖北高铁营运里程超2200公里、高速公路通车里程突破7500公里，依托阳逻港、花湖机场两大国家级枢纽载体，湖北省多式联运量年均增速稳定保持15%以上，沿江关联产业经济总量占全省比重超60%，成功将长江通道区位禀赋转化为实打实的枢纽经济优势，为中部省份交通赋能区域发展提供了可复制的实践样板。

重构全新弓箭战略内涵，激活湖南一带一部区位潜能。顺应全国南北贯通、陆海统筹的开放新态势，笔者创新迭代提出新弓箭战略，彻底重构我国内陆交通空间发展逻辑。新战略打破传统东西向布局局限，全新构建南部沿海粤港澳、北部湾、海南自贸港战略集群为“弓”，纵贯陕、鄂、湘、桂、粤的汉湘桂纵向通道为核心“箭”，广袤中西部内陆腹地为“弦”的全新格局，补齐了传统战略南北通道薄弱的短板。湖南地处汉湘桂通道核心中段，是全国唯一同时衔接长江经济带与西部陆海新通道的中部省份，战略区位独特。截至2025年底，湖南通航航道1.2万公里、居全国第3，千吨级航道1276公里；高铁通车2501公里、位列全国第6；高速公路通车8667公里，实现县县通高速全域覆盖，完备的立体交通网络，为依托新弓箭战略释放“一带一部”区位红利筑牢坚实硬件根基。

依托新型弓箭战略赋能，构筑湖南交通高质量发展新局。立足新弓箭战略南北贯通、陆海统筹、枢纽集聚的核心逻辑，结合湖南“一带一部”承东启西、连南接北的核心定位与交通发展现状，湖南需聚焦通道提质、枢纽升级、区域协同、开放赋能四大差异化方向，精准补齐南北交通结构性短板，系统优化立体交通网络体系，全方位塑造新时代湖南交通高质量发展新优势。

一是贯通纵向战略通道，补齐南北交通结构性短板。紧扣新弓箭战略“纵向为箭”的核心布局，靶向破解湖南长期存在的“东西通道强、南北通道弱”发展失衡问题。以汉湘桂主通道为核心主轴，统筹推进湘江干流航道升级、湘桂运河规划建设、永衡高等级航道贯通等战略性水运工程，彻底打通长江、珠江两大水系航运壁垒，构建直达北部湾的纵向水运大动脉。同步加密优化湘粤、湘桂省际高铁、高速陆路通道，完善纵向干线衔接体系，持续提升南北向通行能力与运输时效，稳固湖南在全国南北经济循环中的关键通道节点地位。

二是重塑枢纽层级体系，构建集约高效集散格局。聚焦全省交通枢纽布局零散、功能同质、联动偏弱的突出问题，优化梯次化、差异化枢纽发展格局。强化长株潭国际性综合交通枢纽核心引领作用，错位布局岳阳长江航运枢纽、衡阳湘南商贸物流枢纽、永州南向陆港开放枢纽，形成“核心引领、多点支撑、功能互补”的现代化枢纽集群。攻坚多式联运衔接堵点，完善空铁、铁水、公铁联运配套设施，优化枢纽集疏运体系，全面提升货物中转、集散、仓储一体化效能，持续压降全域社会物流综合成本，打造中部内陆多式联运集约化发展标杆。

三是健全区域协同机制，释放双向联通叠加效能。充分发挥湖南双向衔接的区位优势，构建东西互通、南北联动的跨区域协同发展体系。横向深度融入长江中游城市群交通一体化，联动湘鄂赣三省统一路网、航道建设标准和通关机制，畅通长江沿岸东西流通主干通道，稳固长江经济带腹地联通优势。纵向主动对接西部陆海新通道沿线省份，建立跨省交通协作、运力共享、线路互通常态化机制，打通南向出海、北向联陆便捷通道。推动交通基建与产业布局、城镇发展、物流体系深度耦合，以通道牵引产业集聚，以枢纽承载资源落地，实现区位优势向实体经济优势精准转化。

四是培育枢纽经济业态，激活内陆开放全新动能。跳出传统交通基建的单一建设思维，依托新弓箭战略陆海开放新格局，推动交通功能向开放功能、经济功能全方位升级。立足内陆无沿海口岸的发展实际，借力粤港澳、北部湾双重出海口资源，布局跨境物流、保税贸易、临港加工等新业态，打造高效率、低成本的中部南向专属开放物流通道。持续完善口岸开放、智慧通关、跨境仓储配套体系，推动单一交通节点向综合性对外开放平台、枢纽经济集聚区迭代升级，全面释放“一带一部”战略红利，助力湖南加快建成贯通南北、连接东西、通江达海的国际性综合交通枢纽，为中部高质量崛起注入持久动力。