□卢毅（长沙理工大学智库主任、教授）

区域经济发展随工业化进程动态迭代，增长动能与核心矛盾持续演变。实现工业化中后期结构性跃升，是当前湖南经济发展的主要矛盾。复盘发展实践，湖南发展质效最优的阶段，均是发展战略精准适配工业化演进规律、有效化解阶段性突出矛盾的关键时期。当前，湖南处于工业化中后期提质升级、收入层级跨越的关键窗口期。锚定核心矛盾、转换增长范式、遵循发展规律，是湖南突破发展瓶颈、筑牢中部高质量增长极的根本路径。

把握发展规律，深化工业化演进理论和实践

工业化演进与中等收入跨越规律，为湖南转型提质提供了参考。国际发展经验表明，中等收入陷阱的本质，是工业化中后期产业升级停滞、创新动能匮乏、增长模式固化，导致经济体长期徘徊在同一收入区间。拉美、部分东南亚国家长期固守中低端加工产业，未能完成向创新驱动的根本性转型，最终陷入发展停滞；日韩等发达经济体依托持续产业迭代与科创突破，实现产业链价值链高端攀升，顺利迈入高收入行列，为湖南转型发展提供了重要实践参照。

工业化不同阶段的发展任务层次清晰、逻辑递进。工业化初中期，核心任务是补齐基础设施短板、扩张产业规模、做大经济总量，依托投资拉动、要素集聚和产业转移即可实现快速增长。进入工业化中后期，基础薄弱、体量不足等浅层问题基本解决，产业链低端锁定、科创转化不畅、新旧动能失衡、产业结构偏旧成为制约高质量发展的核心瓶颈。对湖南而言，推进工业化深度转型、顺利跨越中等收入陷阱，是遵循经济发展规律、破解结构性发展难题的必然选择。

复盘发展历程，当前步入转型关键窗口期

“十一五”时期，是湖南改革开放以来经济发展的黄金增长期，年均GDP增速达14%。本轮高速增长，得益于“一化三基”战略精准适配工业化中期发展需求，多重政策红利、产业红利叠加赋能。这一阶段，湖南以新型工业化统领经济发展全局，系统补齐各类基础短板，抢抓全国重化工业繁荣、沿海产业梯度转移、国家增量投资扩容机遇，推动工程机械、有色冶金、轨道交通等支柱产业集群加速崛起，工业稳固确立经济增长核心引擎地位，圆满完成工业化中期“扩张总量、夯实底盘”的阶段性任务。

2012年以后，湖南经济增速稳步换挡回落，是工业化迭代升级过程中必然出现的结构性转型。伴随全国重化工业红利逐步消退，投资拉动边际效能持续递减，传统粗放式增长模式逐步退出发展主流。湖南省产业结构高度绑定基建、地产相关周期行业，传统支柱产业增长动能持续弱化；新能源、半导体等新兴产业培育滞后、体量偏小，新旧动能接续断层问题凸显。同时，大湾区强大的虹吸效应导致本土优质人才、科创成果外流，叠加中部省份新兴赛道同质化竞争，湖南进入结构重构、动能重塑的关键调整阶段。

当前，湖南正处于转型跨越的战略临界点与关键窗口期。2025年全省人均GDP约1.19万美元，紧邻高收入经济体准入门槛，发展特征高度契合工业化中后期迭代规律。全省经济发展主要矛盾发生根本性转变，彻底告别基础薄弱、总量不足的浅层问题，集中体现为产业低端锁定、科创转化堵点突出、新旧动能断层、区域发展失衡、优质要素外流等深层次结构性问题，与全球经济体陷入中等收入陷阱的前期特征高度契合。转型成功，即可顺利迈入更高收入地区行列、实现质效双升；转型滞后，则可能长期滞留收入关口、错失升级机遇。如果说“一化三基”战略完成了工业化中期发展“量的积累”，当前核心任务就是实现工业化中后期发展“质的跃升”。

聚力提质跃升，湖南完成工业化转型的关键路径

立足工业化中后期全新发展阶段，湖南要彻底摒弃粗放扩张、要素堆砌、投资依赖的传统发展模式，通过产业、科创、格局、开放全方位提质变革，实现从规模速度型增长向质量效益型增长、从制造大省向制造强省的根本性跃升。

坚守制造立省核心，以产业价值链攀升夯实转型根基。聚焦工程机械、有色冶金、石化建材等传统优势产业，深入推进智能化、数字化、绿色化改造，延伸精深加工产业链条，有效破解产业低端锁定、产品附加值偏低等突出问题。做强工程机械、轨道交通、航空发动机等世界级先进制造业集群，补齐产业链本地配套短板，推动产业发展从龙头单点突破向集群生态协同升级。加快培育新能源、储能、北斗应用等新兴产业，前瞻布局未来产业、培育新质生产力，构建梯次迭代、多元支撑的现代化产业体系，畅通新旧动能高效转换通道。

强化科创赋能增效，打通成果就地转化关键堵点。科创转化滞后、产业升级乏力，也是湖南高质量发展的突出短板。湖南科教资源富集、创新平台集聚，但长期存在“科研强、产业弱”的结构性矛盾，大量优质科创成果难以在本地落地赋能实体经济。需依托湘江科学城、“4+4”科创工程补齐中试孵化平台短板，深化科技体制机制改革，压实企业创新主体地位，支持链主企业组建创新联合体攻坚产业核心技术，完善创投与产业基金支撑体系，推动科创资源精准落地、高效赋能产业升级。

优化省域空间格局，集聚优质要素、激活内生发展动力。主动应对大湾区要素虹吸挑战，做强长株潭核心增长极，提升全域辐射带动能力，提速岳阳、衡阳省域副中心城市和永州南向陆港建设，构建多点协同、南北联动的省域发展格局，持续缩小区域发展差距。完善全链条人才引育留用机制，集聚高端人力资本，推动传统人口红利向新时代人才红利转型。深化以人为核心的新型城镇化，持续壮大中等收入群体，激活省内超大内需市场，推动经济增长实现创新、消费、人力资本多元协同驱动。

深化高水平改革开放，筑牢包容性高质量发展根基。依托自贸试验区、中非经贸博览会等国家级开放平台，畅通南向开放通道，拓宽内外联动、双向赋能的发展空间。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，充分激活民间投资活力、壮大民营经济，逐步弱化政府投资依赖，全面释放市场主体发展动能。推动“五好园区”提质升级，从传统政策招商、资源让利，转向创新生态培育的精准赋能模式。统筹产业迭代升级与民生品质提升，持续壮大中等收入群体，以包容性发展夯实跨越中等收入陷阱的社会根基。

湖南经济增速换挡是工业化迭代、结构优化、动能转换的客观趋势，绝非发展动能衰减。当前，湖南省正处于转型跨越的决胜窗口期，发展主要矛盾、增长逻辑、核心任务已全方位重塑。面向未来，湖南必须彻底摆脱规模扩张的路径依赖，紧扣高质量发展核心主线，以产业升维夯实经济底盘，以科创突破破解发展瓶颈，以格局优化释放内生潜力，以改革开放激活动能活力，奋力书写中国式现代化建设的湖南篇章。