□叶潇潇（湖南农业大学马克思主义学院）

作为完善生育支持政策体系、建设生育友好型社会的关键举措，普惠托育不仅关乎千家万户的幸福指数，更牵动着人口高质量发展的长远大局。普惠托育服务普及，能有效降低家庭育儿的时间成本与经济压力，可以让更多家庭敢生、愿生、养好，也将从源头为人口均衡发展注入动力，为民族复兴储备充足的人力资源。

从劳动力市场供给侧看，普惠托育政策是破解“就业-育儿”矛盾、释放劳动力潜能的核心抓手。当前，我国育龄人群尤其是女性群体，面临着“生育中断职业发展”的现实困境，不少女性在生育后因缺乏可靠托育支持被迫离职回归家庭，造成人力资本浪费与优质劳动力流失。而普惠托育服务的普及，既能为职场父母解决后顾之忧，助力女性顺畅重返职场，也能让祖辈从隔代照料中解脱，部分具备能力的祖辈可参与社会生产或志愿服务，进一步盘活劳动力存量。这一“劳动力激活效应”在湖南长沙的多元托育实践中得到了充分彰显。天心区南托街道欣南社区创新“社区+专业机构”模式，改造闲置空间建成嵌入式科学育儿指导站，提供临时托育、早教课程等全链条服务，实现居民“下楼就能托娃”；湘江集团、长房集团等国企则同步探索“单位办托”模式，开设职工子女爱心托管班，覆盖作业辅导、艺术培养等多元课程。据统计，长沙市总工会三年投入6000余万元，开设托管班2400余个，惠及职工子女13万余人次，大量女性职工因托育保障到位，得以稳定参与职场，为城市经济发展注入了宝贵的女性劳动力资源。望城区总工会打造的“爱心暑托班”更实现跨越式发展，让无数双职工家庭告别“带娃难、上班愁”的两难困境。

普惠托育的价值不仅体现在激活劳动力上，更是催生新业态、拉动内需增长的重要引擎。托育行业并非孤立存在，而是与婴幼儿照护、早期教育、母婴用品等领域深度关联，形成了“生-养-教-医”全链条产业生态。政策推进带来的建设补贴、运营支持与费用减免，既能直接刺激市场需求，带动托育机构提质扩容，也能倒逼职业教育增设相关专业，实现人才培养与市场需求的精准对接。长沙正是抓住了这一产业发展契机，以品牌化、标准化建设推动托育产业高质量发展。2025年，长沙发布普惠托育统一品牌“星城托育”，推出专属标识，让认证机构清晰可辨，较2022年实现托位数量翻倍。政策红利下，托育产业上下游协同发展，带动婴幼儿照护设备、早教课程研发、育婴师培训等相关产业营收增长，直接带动就业岗位，间接拉动产业链就业。

普惠托育也是促进社会公平正义、构建生育友好型社会的重要基石。当前我国托育资源存在明显的城乡、区域、群体差异，城市优质资源价格高昂，农村地区服务短缺，中低收入家庭难以享受高质量托育服务。而长沙通过“医育结合”“资源下沉”等举措，有效破解了这一难题，让普惠阳光真正照亮每个家庭。长沙对新建普惠托位给予1万元/位建设补贴，叠加入托补贴与场地租金减免，水电气执行居民价格，将普惠托育平均价格控制在2275元/月，远低于市场价的三分之一。开福区55家托育机构纳入普惠体系，占全区机构总数近九成，普惠托位让中低收入家庭实现“托得起、托得好”；望城区托管班将新业态群体和农村留守儿童纳入服务范围，彻底打破托育服务的群体壁垒。在质量保障上，长沙实现医疗机构与托育机构100%签约，由财政出资为符合条件机构购买两年综合保险，家长满意度达96.8%，育儿焦虑指数较政策实施前下降。

从更长远的视角来看，普惠托育更是提升人口素质、夯实国家竞争力的源头工程。0-3岁是婴幼儿大脑发育与习惯养成的关键期，专业托育机构配备经系统培训的育婴师与早教老师，能提供个性化照护方案，弥补家庭科学育儿能力的不足。长沙始终将科学育儿理念融入托育服务全过程，从生命起点筑牢人口素质根基。长沙市托育机构普遍推行“家园共育”模式，通过定期沟通、成长报告、亲子活动形成教育合力，经跟踪调查，接受专业托育服务的婴幼儿在语言表达、社交能力、认知发展等方面的达标率较家庭自主照料儿童高。“星城托育”的严格认证标准，从师资、设施、课程等方面保障服务专业化，让每个婴幼儿都能接受优质早期照护，为终身发展奠定坚实基础。

普惠托育既是温暖千家万户的民生工程，更是推动经济社会高质量发展的战略工程。从“星城托育”品牌覆盖到“15分钟托育圈”成型，从社区嵌入式托育到企业福利性托育，长沙通过实实在在的成效，破解了家庭育儿难题、激活了劳动力资源、催生了新产业动能、促进了社会公平，为全国普惠托育体系建设提供了可复制的经验。