桑植白茶，得山水孕育的精灵。

□黄聆（湖南农业大学马克思主义学院）

一盒盒贴有“桑植白茶”标签的茶叶，在长沙县的空港物流园被打包装车，即将发往全球市场。这个场景发生在由桑植县在省会长沙“飞地”设立的产业园内，一项被称为“反向飞地”的创新实践正在改写一个山区小县的命运。2022年，桑植县在对口帮扶框架下，做出了一个看似违背常理的决定——不是等待产业转移，而是主动将经济触角延伸到经济更发达的地区。这一模式三年来累计实现外贸额3.39亿元，相当于同期桑植县外贸总额的83.9%，被湖南省商务厅列为“全省外贸创新典型案例”。

“反向飞地”的发展模式是一条发展新路。传统发展模式下，山区县往往被动等待产业转移和外部投资。桑植却另辟蹊径，以“反向飞地”模式颠覆了这一思维定式。桑植在长沙县设立产业飞地，依托省会的区位、政策和市场优势开展产业孵化。这一模式的制度创新体现在“异地生产、税收共享、指标公认”机制上。长沙县将实得税收的30%返还桑植，实现了两地共赢。

超越经济的“人本回归”价值导向，展现了多重效益。“反向飞地”核心始终是为了人。桑植通过政府、人社部门、企业、社区和培训机构五方合力，持续为当地百姓开拓就业门路、增加收入。过去三年里，园区已帮助7476名桑植老乡在长沙参保就业，其中超过1000人有了稳定的工作。这意味着七千多个家庭的日子有了改善、未来有了盼头。如今，这种模式让桑植人不仅能走出家乡，更能在外立足，过得越来越好。更具开创性的是，其服务内容也从最初的介绍工作，延伸到了技能培训、打造品牌和提升价值的更深层次。如“老谷说就业”“和美村播”这些接地气的劳务品牌应运而生，帮助山里人跟上数字经济的步伐，让他们从靠体力吃饭，逐渐成长为懂技术、能营销的新时代工人，甚至自己当起老板。说到底，这一切是通过重新构建产业的发展空间，最终实现了普通人自身价值的提升。发展的成果，真正落到了每一位老百姓的生活里，让大家过得更有底气、更有奔头。

“反向飞地”模式的落地，离不开精准构建的“一园三区六中心”立体化运作体系。这一体系覆盖了产业发展的全链条。园区设有长沙县“众飞区”、自贸临空区“同飞区”，并计划在长沙县选址建设“腾飞区”。与此同时布局产品展示推介中心、企业创业孵化中心等六大中心。依托自贸临空区的通关便利和物流优势，桑植县在外贸创汇中心建立了“一站式”出口服务窗口和跨境电商孵化平台。这一举措直接推动了桑植白茶出口额从2021年的不足40万元，预计今年将突破500万元。

桑植县的探索，不仅展现出其融入湖南战略大局的区域智慧，更是湖南努力成为内陆地区改革开放新高地的生动缩影。“反向飞地”模式与湖南省“十五五”规划中强调的“推动县域经济高质量发展”思路完全吻合，是湖南区域协同发展的一种创新落实。它跳出了行政区划的界限，借助长沙自贸区、临空经济示范区等省级开放平台的政策红利，把山区的资源和省城的开放优势连接在一起，让资源、人才、机会在更大范围内流动起来、优化组合，为湖南探索“飞地经济”的升级版提供了一个现实样板。“反向飞地”模式，为更多像桑植县一样有资源、有潜力，但受限于地理位置，发展比较受限的地区，提供了一个可以参考的新路径。也必将推动相对落后地区的发展，缩小省内差距，带动全省走向共同富裕。

一片茶叶的旅程，映射出一条发展的新路，它不改变茶树生长的土地，却彻底改变了茶叶价值的实现方式。当更多县域学会借他山之石，攻自身之玉，三湘大地的高质量发展，必将呈现出更加均衡、更加生动的新图景。