重庆市沙坪坝区天星桥街道石碾盘社区的艾儿乐欧典幼儿园，教师带托育班的孩子做游戏。孙凯芳 摄

□彭思思（湖南农业大学马克思主义学院）

“十五五”规划建议将“人口高质量发展”提升至国家战略层面，明确提出“投资于物和投资于人紧密结合”。当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构的关键阶段，传统要素驱动模式面临边际收益递减的挑战。唯有将“人”作为发展的核心，充分激发近14亿人民的创造潜能，才能为高质量发展注入源源不断的内生动力。

深刻把握“投资于人”的战略价值，核心在于认识到人力资本已成为知识经济时代的关键资产。在特定发展阶段，投资于“物”对推动经济起飞作用显著；但随着我国经济发展进入新阶段，传统要素投入的边际效益逐步减弱，发展逻辑正发生根本性转变——人力资本正成为比物质资本更具活力和潜力的战略资源。与机器、厂房等有形资产不同，人力资本以知识、技能等形式内化于劳动者身上，具备自我增值、创新适应的独特优势。例如，浙江省近年来实施的“工匠型”技能人才培养计划，培养的高素质产业工人不仅有力推动了本地制造业数字化转型，还带动了区域创新能力的有效提升。这正是“投资于人”带来持续回报的生动体现。

相较于物质资本易受折旧和技术迭代影响的特点，人力资本投资一旦形成，其效益将贯穿劳动者整个职业生涯，并通过代际传递在全社会产生知识外溢与创新扩散效应，形成宝贵的“人才红利”。通过加大教育、社会保障等领域的投入，劳动者能够通过培训适应产业升级需求、稳定就业岗位、增强消费信心，从而激活经济内生动力，形成良性发展循环。因此，将资源战略性投入“人”的全面发展，实质上是将经济增长源泉从物质资源投入转向人的才智激发。这种投资不仅具有累积效应，更产生显著的乘数效应，是提升全要素生产率、推动经济高质量发展的重要路径。

推动“投资于人”落地见效，需要构建覆盖教育、健康、制度等多维度的支持体系。教育投资是人力资本积累的基石。当前，不仅要在教育投入总量上持续加力，更要注重结构与质量的优化，为经济高质量发展奠定坚实人才基础。近年来，华为与国内多所高校合作设立的“智能基座”项目，就是对接国家战略、推动产学研深度融合的创新实践。该项目聚焦人工智能等关键领域，提前布局未来人才链，为构建高水平创新人才体系提供了有力支撑。

健康是人力资本保值增值的重要保障。随着国家医保药品目录动态调整机制的落地，不少重大疾病用药费用显著下降。例如，抗癌药奥希替尼通过谈判纳入医保后，患者负担大幅减轻，这不仅守护了千万家庭的希望，也有效保障了劳动力健康存量。由此可见，健康投资不仅包括医疗资源的扩容，更涵盖公共卫生体系的完善，要从多方面保障劳动者以充沛精力投入创新创业。

制度环境优化是释放人力资本价值的关键催化剂。要持续完善人才发展制度环境，破除户籍、学历等隐性壁垒，健全科技成果转化激励机制，通过微观措施的完善实现宏观层面人力资本的优化配置，真正做到人尽其才、才尽其用，不断激发经济发展创新活力。

“投资于人”的红利主要体现在国家创新能力提升、经济发展韧性增强和人的全面发展三个层面。“人”是生产力中最活跃的因素，其素质提升直接关系到国家创新能力的增强。数据显示，在核心人力资本领域的投入占GDP比重仍低于OECD国家平均水平，这意味着未来提升空间巨大。“十五五”期间，随着财政支出进一步向人力资本倾斜，配合各类平台的协同落地，将形成创新投入的“乘数效应”，为高质量发展注入不竭动力。

从宏观层面看，在外部环境不确定性增加的背景下，通过系统的技能培训提升劳动者素质，帮助劳动者从传统岗位顺利转向新兴岗位，实际上是将“人的韧性”转化为“经济的韧性”。从根本上说，投资的最终目标是实现人的全面发展，更好的教育、更稳定的工作、更健全的保障，共同构筑了人民群众的获得感与幸福感。这既是高质量发展的内在要求，也为现代化建设凝聚了更广泛的社会共识。

“人是发展的尺度，也是发展的目的。”坚定不移地将“人”置于发展战略的中心，不是权宜之计，而是着眼长远的关键抉择。这既需要政策定力，也需要社会协同。当我们把14亿人民的智慧与活力真正转化为发展动能时，中国式现代化之路必将行稳致远。