□刘丽华（湖南农业大学马克思主义学院）

湘南小城永州的绿茵场边，几棵大树成了全网焦点——湘超联赛永州主场的比赛中，球迷“挂”在枝头观赛，树上贴着官方印发的《“树上挂票”使用指南》，“每棵树限挂3人、体重不超160斤”“严禁模仿树懒倒吊”的条款，既透着实在的安全考量，又带着几分幽默的人情味。

一场看似“野生”的足球赛，能让全国网友追着看，核心除了精彩的现场比赛之外，还在于官方用柔性治理回应群众热爱的智慧。这种治理不敷衍，把群众的突发奇想当成治理的契机，让自发的热情变成了城市发展的动能，其本质就是“以人民为中心”思想在基层的具体实践，更是对“尊重群众创造、回应群众期盼”治理逻辑的生动诠释。

基层治理的源头活水始终在群众之中。永州“挂票”，始于球迷一句玩笑。赛事2万张门票1秒售罄，买不到票的球迷调侃“不如上树看球”。永州此前体育设施不算完善，球场条件一度被球迷调侃，但群众对本土赛事的热情从未消减。“上树看球”的玩笑，看似天马行空，实则是群众观赛需求的真实流露，是对本土文化的自发认同。

马克思主义唯物史观强调人民群众是历史的创造者，基层治理的首要前提，就是读懂这份源于生活的诉求。永州相关部门没有将其视为“管理麻烦”，而是从中捕捉到民意温度，认识到群众的自发创造里藏着治理的方向。这正是柔性治理的根基：不否定、不轻视群众的合理诉求，真正把群众的想法当回事，让治理始终跟着群众需求走。

柔性治理的关键，在于“顺势而为”的刚柔并济。治理不是单向的管控，而是在法治与安全底线之上的有效引导。永州没有陷入“一禁了之”的粗放治理误区，而是联合园林、公安等部门评估风险、划定安全边界，用一份既严谨又不失幽默的指南，将群众的自发行为纳入规范轨道。更可贵的是，当地没有局限于解决“上树看球”这一件事，而是顺着群众热情延伸治理链条。如优化抢票形式、改善球场条件、完善观赛配套，把“顺势”变成了“成事”的契机。这背后是精细化治理的内核，告别“一刀切”的粗放模式，转向“一把钥匙开一把锁”的精准回应。基层治理现代化从来不是追求“整齐划一”，而是在守住原则的同时，给群众的热爱留足空间，让治理既有力度更有温度。

治理的成效，在于实现群众与城市的共生共荣。永州“挂票”话题浏览量超14.2亿次，省外游客占比过半，带动当地消费增长，本土特产借势出圈。这场没有巨额投入的赛事，之所以能成为城市名片，核心在于政府尊重群众创造、回应群众期盼，从而凝聚人心、激活动能。

从群众视角看，当自己的玩笑被官方认真对待，当观赛体验不断优化，这份热爱便有了归属感。从城市视角看，政府通过回应群众需求，不仅激活了赛事IP的文化价值，更凝聚了城市向心力，让基层治理不再是单向的管理，而是双向的互动。这正是共建共治共享社会治理共同体的生动实践。政府搭建平台、做好服务，群众主动参与、文明回馈，打破了“政府管、群众看”的单向格局。当群众的诉求被认真对待，当治理的成效惠及民生，群众的归属感和参与感自然增强，城市发展也便有了源源不断的内生动力。

永州的“树上挂票”，挂着的不仅是球迷的观赛热情，更是群众对美好生活的向往，映照着政府对民心的敬畏。柔性治理不是无原则的妥协，也不是放任自流，而是“心中有群众”的换位思考，是“眼里有细节”的精准施策。

当前，基层治理面临着诸多新情况、新问题，群众的需求也日益多元多样。实践证明，基层治理无需追求宏大叙事，只要顺着民心所向发力，少一点生硬说教、多一点同理心，少一点形式主义、多一点精准服务，群众的创造精神便会充分涌流，城市发展的内生动力便会持续增强。毕竟，治理的最终目的，就是让群众的日子更舒心，让城市的发展更有烟火气。

（本文系湖南省马克思主义理论研究和建设工程重点马院专项课题“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课新形态教学案例库建设研究（24YBM35）阶段性成果。）