□罗克军（湖南省档案馆机关党委常务副书记）

安全稳定工作是一项复杂的系统工程，贯穿于社会主义现代化建设全过程，涉及经济社会发展方方面面，事关改革发展稳定根本大局，事关人民群众幸福安康。实践证明，做好新时代安全稳定工作，必须坚持辩证思维，在深入上下功夫，在实效上做文章，做到“八个坚持”。

坚持标本兼治。如果说治标是解决当下隐患、遏制风险扩散的应急之举，那么治本就是夯实安全思想根基、根除问题根源的长远之策。抓好安全稳定工作，首先要从思想上固本培元。在扎实开展安全专题教育的基础上，充分发挥基层党团组织、网格员、志愿者等骨干力量作用，通过入户走访、座谈讨论、交心谈心等方式，精准把握社会成员思想动态。组织观看安全警示教育片，开展“安全在我心中”大讨论，设立宣传专栏，增强教育的针对性和感染力，在潜移默化中将安全理念根植于每个人心中。当前，少数单位抓安全工作时未能正确处理好治标与治本的关系，往往采取“大呼隆、一阵风”的方式——上级强调了就抓一下，出了问题就抓一阵，常常就事论事，缺乏从思想深处根治问题的韧劲，结果是按下葫芦浮起瓢。因此，必须建立健全安全稳定长效机制，从源头上消除风险滋生土壤，既治标更治本，实现当下稳定与长久安全。

坚持上下齐动。安全稳定靠大家，必须全员参与，既要领导抓更要群众防。安全稳定涉及每个单位、每个家庭、每个公民，必须充分发挥领导干部和人民群众两个方面的积极性。当前，不少单位领导在安全稳定上投入大量心血、牵扯很大精力，也出台了不少措施，但效果往往不尽如人意。究其根源，主要是管理层与基层、干部与群众之间存在“断层”，安全管理出现“空挡”，致使预防工作在末端环节未能有效落地。因此，必须强化全体社会成员的主人翁意识，做到个个当主人、人人尽职责、事事大家做，形成群防群治的良好局面，真正实现“思想波动有人察觉，隐患苗头有人跟踪，发现问题有人解决”，筑牢人人有责、人人尽责、人人参与的安全稳定防线。

坚持大小结合。安全稳定无小事，必须见微知著，把隐患消除在萌芽状态。海恩法则告诉我们，事故起于“小”——许多重大事故和群体性事件，往往由一个个小纠纷、小隐患、小矛盾逐步发展演变而来。因此，要始终重视一个“小”字，以如临深渊、如履薄冰之心抓安全稳定，从点滴小事做起，把安全稳定大事落实到细微之处，做到见微知著、心细如发。对影响发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，要见之于未萌、预之于未发，善于从蛛丝马迹中预见事态的严重性。对一些似有似无的问题，宁可信其有，不可信其无，切实把工作抓早抓小、抓实抓细，将隐患消灭在萌芽状态。

坚持软硬兼施。安全稳定工作既需要教育管理和人文关怀等“软约束”，更需要技术设施和物理防护等“硬支撑”。完善的硬件设施是预防事故、消除隐患的物质基础，是构建全域安全防线的重要一环。当前，部分单位存在“重软件、轻硬件”或“重建设、轻维护”倾向，对安全设施设备的更新、维护和检查重视不够，导致监控有盲区、防护有漏洞、应急器材有缺失，安全稳定工作存在物理层面的短板。因此，必须坚持软硬兼施、齐头并进。在“软”的方面，提升安全管理规范化水平，健全心理疏导机制，厚植安全文化，让安全理念内化于心、外化于行，营造重安全、懂安全、守安全的良好氛围。在“硬”的方面，加大投入，按标准配齐配强安防、技防、消防、应急等各类安全设施，积极运用大数据、物联网等智能化手段构建无死角、全覆盖的监控网络，推动“互联网+安全”深度融合，持续提升本质安全水平。同时，加强设施设备管理，建立日常检查、维护和更新机制，确保各类设备时刻处于良好运行状态。人防、物防、技防有机统一，才能为安全稳定提供坚实的防护屏障。

坚持宽严相济。人是安全稳定工作中最具决定性的因素。做好安全稳定工作，体现了对人民群众生命健康的高度关爱，也彰显了以人民为中心的发展理念。这与坚持依法治理、严格法规制度是内在统一的。所谓宽严相济，“严”并非冷漠无情，而是对生命的高度负责；“宽”也不是放任自流，而是在原则框架内的人文关怀。目前，社会生活中大量不稳定因素，本质上属于人民内部矛盾，不具有对抗性。必须区别不同情况，准确把握尺度，分类处理、妥善化解。处理矛盾问题时，要本着宜疏不宜堵、宜化不宜激的原则，综合运用思想疏导、协商调解、帮扶救助等方式，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，促进社会和谐稳定。

坚持防治并举。凡事预则立，不预则废。安全稳定工作千头万绪，必须善于抓住重点难点，分清轻重缓急，在解决主要矛盾和关键环节上下功夫。实践证明，只有把安全防范这项前置性工作做扎实，才能牢牢掌握安全稳定工作的主动权。要着眼长远，科学构建动态化、立体式的安全管控网络，从社情民意、重点场所安全状况、重点人员思想动态等基本面进行精准掌控，针对节假日、汛期、重大活动、季节转换等关键节点重点防范。同时，将网络安全、数据安全纳入安全稳定工作重点范畴，加强网络巡查管控和技术防控，补齐新型安全领域工作短板。对已出现的安全隐患和不稳定因素，要精准处置、快速化解，建立“防范—发现—处置—复盘”的闭环机制，既防患于未然，又及时止损，真正实现“防”与“治”的有机统一，构筑起维护安全稳定的“铜墙铁壁”。

坚持平战结合。安全稳定工作既有平日的细水长流，也有突发的惊涛骇浪，要处理好“常态”与“应急”的关系：常态工作是基础，应急能力是保障。一些单位平时制度不健全、演练不扎实、预案不完善，一旦发生突发事件，往往措手不及、处置失当。因此，必须坚持平战结合、常备不懈。一方面，抓在日常、严在经常，把安全责任压实到每个岗位、每个环节，建立健全常态化隐患排查和风险评估机制；另一方面，建强应急快反体系，完善应急预案，加强实战化演练，确保队伍、物资、指挥体系随时处于激活状态。只有基础牢固，关键时刻才能拉得出、冲得上、打得赢。

坚持内外统筹。安全稳定工作涉及面广、关联性强，必须坚持系统思维，统筹政府内部力量与外部社会力量。当前，个别地方存在“各扫门前雪”“信息不共享”“联动不顺畅”等问题，导致安全治理存在盲区和缝隙。必须打破条块分割、部门壁垒，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理共同体。对内加强各部门、各层级之间的信息互通、工作联动、力量整合；对外广泛动员社会组织、企事业单位、志愿者和广大群众参与安全治理，形成专群结合、齐抓共管的强大合力。要健全“明责、督责、问责”的闭环机制，让每一个治理主体都守土有责、守土尽责，确保安全稳定各项任务落到实处。

新时代安全稳定工作是一项充满挑战的工作。我们要善于运用辩证思维，统筹安全与发展，注重动态平衡，不断完善安全治理体系，提升安全治理能力，以高水平安全保障高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设新篇章筑牢坚实的安全根基。