□卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授）

近期，交通运输部等八部门联合印发《综合交通枢纽发展“十五五”规划》（以下简称规划），为我国综合交通枢纽体系高质量发展划定路线图。这标志着综合交通枢纽建设由规模扩张、单点布局阶段，迈入系统优化、集成融合、更新提质的新阶段。面向“十五五”，核心任务转向集群协同、存量更新、站产城融合、软硬一体联动、智慧绿色韧性协同升级，目标是打通要素流动堵点、提升系统运行效能，有力支撑“全国123出行交通圈、全球123快货物流圈”落地。这一调整，深刻契合我国交通发展由大到强的大势，也为中部省份依托枢纽重构区位优势、重塑开放格局提供了依据。作为中部省份、长江经济带重要组成部分，湖南紧扣国家规划导向，推动枢纽建设从被动承接布局向主动塑造优势转变，重点可从三个维度系统发力。

一是拉高战略定位，聚力建设长株潭国际性综合交通枢纽。长株潭都市圈是中部地区重点都市圈，具备构建国际性枢纽的组合条件：长沙黄花机场持续拓展国际客货运航线网络，航空口岸、货运航权资源持续集聚；长沙南站地处京广、沪昆高铁十字交汇点，是全国高铁网关键节点；城陵矶港坐拥长江中游南岸深水岸线，通江达海优势突出，加上高铁、普铁、高速、城际轨道交织成网，多方式组合优势在中部十分突出。面向未来，长株潭枢纽建设不能简单叠加场站，而要以都市圈一体化改革为牵引，推动空铁、铁水、公铁联运体系深度贯通，统筹枢纽集疏运体系规划建设，推进安检互认、票制互通、时刻联动、信息共享，破除不同运输方式之间的制度壁垒。要积极争取国家级政策试点，推动长株潭由区域性交通节点升级为链接国内国际两个市场、配置全球高端要素的国际性门户，匹配湖南产业体量与开放发展需求，为全省先进制造业、外贸新业态搭建高能级流通平台。

二是深化跨省协同，携手鄂赣共建长江中游国际性综合交通枢纽集群。规划提出培育长江中游全国性枢纽集群，湖北省“十五五”综合交通规划中也进一步提出打造长江中游国际性综合交通枢纽集群的目标，这一构想与湘赣两省发展诉求高度契合，为三省协同升级枢纽能级打开了空间。长江中游城市群土地相连、产业互补、通道相通，但长期以来，三大省会枢纽分头建设、分工不清、同质化竞争等问题客观存在，整体枢纽集群影响力弱于沿海国家级枢纽集群。湘鄂赣三省应当跳出行政区划局限，推动同频谋划、共建共享。要建立常态化跨省协同机制，做好顶层分工：武汉依托长江干线和中欧班列优势做强江海联运、大宗商品集散功能；长沙发挥空铁组合优势，打造西部陆海新通道、中欧班列联动衔接枢纽；南昌依托京九通道，深耕内陆开放和东南沿海联动功能，形成功能互补、错位发展、分工协同的格局。共同推动多式联运“一单制”、通关一体化、城际通勤服务互通，合力推动长江中游枢纽集群提升至国际层级。

三是推动价值跃迁，系统培育高质量交通枢纽经济。积极发展枢纽经济，是湖南落地实施综合交通枢纽规划、实现交通优势转化为发展优势的核心抓手。枢纽经济的本质，是依托枢纽强大的流量集聚能力，推动人流、物流、资金流、信息流转化为产业流，破除交通与产业、城市发展“两张皮”的老问题。湖南推进枢纽经济发展，要坚持分类引导、因地制宜：航空枢纽重点发展临空经济，聚焦航空制造、航空维修、跨境电商、冷链医药等高附加值产业；高铁枢纽打造站产城融合活力片区，集聚科创平台、总部商务、会展文旅、现代服务业；内河港口依托临港枢纽布局大宗物资精深加工、多式联运物流、临港先进制造产业。同时对标国家规划的转型要求，同步推进存量枢纽智慧化改造、绿色低碳升级、安全韧性建设，有序实施老旧枢纽更新，打造一批零碳枢纽、智能枢纽、平急两用枢纽，补齐无障碍、适老化配套短板。通过枢纽功能重构、土地复合开发、业态迭代升级，把交通枢纽从单纯的运输节点，转变为要素集聚平台、产业孵化载体、城市增长极，持续放大枢纽对先进制造业、现代服务业的带动效应，为湖南的高质量发展注入持久动能。