□秦风

2026年政府工作报告明确提出：“建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。”这些听起来颇具科幻色彩的概念，写入政府工作报告，也进一步具象化了。

这一变化至少也传递出一个鲜明的信号，即培育未来产业，现在正是产业孵化的重要机遇期。

与传统产业的边际改进不同，未来产业是对现有技术路径的革命性替代。这些新科技的应用，不是让汽车跑得更快，而是重新定义“出行”。自然也不是让机器人更灵活，而是让机器具备“感知”与“决策”。

如具身智能被写入报告，标志着人工智能从屏幕里的虚拟算法向实体智能的革命性跨越。从顶层设计的维度审视，具身智能产业也和低空经济、商业航天等一并成为战略性新兴产业，成为经济增长新引擎。这里面蕴含着的是巨大的产业机遇，这种颠覆性的产业发展，不宜沿用“追赶逻辑”，别人干什么我们跟着干，永远只能处于产业链中低端。只有在“无人区”闯出一条路，才能真正掌握下一个十年的产业定义权。

还应当注意的是，从技术萌芽到产业成熟，未来产业往往需要跨越漫长的“死亡之谷”。量子科技从实验室到应用可能耗时数十年，脑机接口涉及伦理与技术的双重突破，6G的标准制定更是全球马拉松。这类产业，传统金融资本不敢投、等不及，市场失灵的风险极高。但恰恰是这种“慢变量”，决定了市场竞争力的厚度。

正因如此，政府工作报告首次提出“建立未来产业投入增长和风险分担机制”，明确“政府投资基金要带头做耐心资本”。这不是简单的资金倾斜，而是以全新的资本逻辑，来对冲技术创新的不确定性。国家创业投资引导基金设置20年存续期，10年投资、10年退出，就是用真金白银表明：国家愿意陪创新者长跑。同时，大力发展科技保险，健全重大技术攻关风险分散机制，让敢于试错的人不至于“一次失败、满盘皆输”。

未来产业之“未来”，更在于它的培育需要一套全新的方法论。

过去培育产业，往往靠财政补贴、政策倾斜，而未来产业的特殊性在于，它需要的是新场景、新生态。

一是破解“无场景可用”困境。很多前沿技术不是技术不行，而是找不到落地的“第一块试验田”。报告明确“鼓励央企国企带头开放应用场景”，正是极具针对性的破题之举。人形机器人走得稳不稳，需要真实产线检验；脑机接口行不行，需要医疗场景验证。央企国企拥有海量应用场景，开放出来让初创企业试验，相当于用市场化的方式为技术创新“背书”。应用是最好的培育，只有让实验室的“盆景”变成真实场景的“风景”，技术才能迭代、产业才能生根。

二是破解“不敢投、退不出”困境。培育未来产业，政府的角色是建机制、造生态、担风险，真正的主角是企业。当前要加快构建促进专精特新中小企业发展壮大的机制，培育更多独角兽企业，还有如拓展私募股权和创投基金退出渠道，让敢于“投早投小”的资本能够良性循环。

与此同时，未来产业，要赢得“未来”也要保持一份清醒：原始创新薄弱、关键环节受制于人、中试平台缺失等问题依然突出。发展未来产业，需要把不确定交给探索，把风险交给机制，把时间交给耐心。也就是，既要有“时不我待”的紧迫感，也要有“风物长宜放眼量”的定力。