□姜媚

农历马年首个工作日，湖南召开全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，发布了多个促进民营经济发展的行动方案。此次湖南“新春第一会”，向各类市场主体释放了一个有力信号，那就是湖南要以更大力度服务企业、给予企业更多关心支持。其中，让服务真正落地，在于与企业发展精准对接。

服务企业要精准对接，首先不能拍脑袋做决策、凭感觉去干。一直以来，一说到服务，有些地方就想到出政策。出发点是好的，但不一定是现实真正需要的。尤其是，这些年针对民营经济和民营企业的各种一揽子支持政策出台了很多。有些政策在出台时是合理的，但随着技术进步和市场变化，早已不合时宜。但由于没有人去主动清理，它们就成了“僵尸条款”，继续消耗着企业的精力。

这种情形下，做点“减法”可能比做“加法”更有用。近年来，湖南全面清理省内现行政策文件，广泛征求全省民营企业意见建议，共清理废止90件政策。废止一项过时的审批、取消一项不必要的证明、修改一项不合时宜的条款，对企业来说，是实实在在的松绑。

精准对接，做到企业发展心坎上，这也需要对企业实际问题的精准把握。显而易见，许多时候帮倒忙，是因为不够懂；不够懂，是因为双方不在同一个频道。政府要懂企业，不能靠“我觉得”，也不能只听少数大企业的汇报。要实事求是，多到企业去做有效调研，发现企业真正的需要。比如，深入生产环节，走进车间仓库，从设备开工率、库存周转中察觉供应链断点等隐性问题；检视营商环境，评估审批流程、执法频次，把那些看不见的制度性“软成本”摸清楚；关注市场行情，了解订单波动、融资成本、要素价格变化，帮助企业应对外部冲击。

服务的实效看落地。“办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重”，既是目标，也是方法。

“办得成事”针对的是政务服务的卡点、“雇得到人”针对的是要素保障的痛点、“赚得到钱”针对的是市场环境的难点、“充分被尊重”针对的是心理预期的堵点。以问题为靶心开展好企业服务年行动，不断提升惠企政策获得感，加紧清理拖欠民企账款，切实降低资源要素使用成本；进一步规范中介服务，严格规范涉企执法检查，着力推动民营企业公平参与市场竞争，持续畅通民营企业诉求反映和问题解决渠道，积极构建亲清政商关系，真心实意解决好企业反映强烈的堵点痛点问题。

当然，调研解决问题是“治标”，解决当下的痛。如果只停留在这一层，政府就成了“救火队”，永远被问题追着跑。系统思维与长期主义是“治本”，事关长远的生态。比如，关于用人，湖南是人口大省，但一直面临高端人才外流、技能人才短缺的问题。办几场招聘会或许能应急，但联动教育、人社、产业，根据发展的需求去“定制”人才，让人才链精准对接产业链，才是长远之计。

以企业服务年行动为契机，从解决一个个具体的问题中提炼共性规律，打通部门壁垒，构建覆盖企业全生命周期的政策体系与服务链条，把“年”拉长为“常态”的制度化护航。

还需注意的是，好的初衷要产生好的结果，要厘清边界。这不仅要防止“服务”变成“包袱”，也要防止“到位”变成“越位”。如果服务年变成了“走访年”“合影年”“填表年”，“服务”就变成了“服务秀”，反而增加了企业的接待成本和心理负担，有些时候，个别地方为了体现“服务”，会动用行政力量搞排他性保护，这反而会破坏市场公平。服务的核心是营造环境，而不是直接下场替企业做决策、指定赛道、搞拉郎配。

更深层次来说，此次“新春第一会”，不仅是对企业家的承诺，也是对全省广大干部的期许。因而，树立和践行正确政绩观，以企业获得感为标尺，不因追求短期亮点而选择性服务，也不因害怕担责而回避深层次矛盾，把服务切切实实做到企业心坎上。

让每一个在湘的民营企业家都能感受到，在湖南“办事顺、人好招、有钱赚、有面子”，这种“万类霜天竞自由”的劲头，自然会推动着企业家们去创新、去突破，湖南民营经济的万马奔腾，就是水到渠成的事。