编者按：为进一步做好经济社会发展重大理论与实践问题对策性研究工作，更好发挥党校“为党献策”的独特价值，突出党校学员特点和优势，为推动湖南经济社会高质量发展贡献党校智慧和力量，湖南省委党校（行政学院）红麓融媒体中心联合红网时刻推出“策论三湘”栏目，长期面向全省党校（行政学院）系统学员征稿。

本期刊发湖南省委党校县处级干部进修五班学员、省江垭和皂市水库管理处处长谢胜虎的文章《做好治水兴水文章 提升安全保障能力》。

水是万物之母、生存之本、文明之源。习近平总书记指出，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力”“提高水资源集约安全利用水平”。站在历史的新起点，要坚持以党的二十届四中全会精神为指引，立足省情水情，把握战略定位，扛牢职责使命，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，加快推动全省水利高质量发展，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚实的水安全保障。

湖南水资源总量相对丰富，但人均水资源量为2500立方米，居全国第12位，属于水资源相对短缺的地区。“十四五”期间，全省深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和习近平总书记关于治水重要论述精神，紧扣高质量发展主题推动水利改革发展，成功应对多轮洪旱灾害，一批重大水利工程建成达效，河湖长制工作连续四年获得国务院真抓实干督查激励，国家实行最严格水资源管理制度考核结果实现“三连优”，水利事业取得长足发展，为保障全省防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全作出积极贡献。我们也清醒地看到，我省面临新老水问题相互交织的复杂形势，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题日益凸显，水安全保障体系仍存在发展不平衡不充分问题。要切实增强使命感和紧迫感，锚定目标，保持定力，久久为功，坚定不移推动全省水利高质量发展，全面提升水安全保障能力。

一是筑牢安全防线，完善防洪减灾体系。以堤防加固、蓄滞洪区建设、排涝能力提升等为重点推进洞庭湖防洪治理，突出防洪水库新扩建和病险水库除险加固，开展主要支流、中小河流以及重点山洪沟治理，完善气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文（位）站组成的雨水情监测预报“三道防线”，进一步提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力，最大程度保障群众生命财产安全。

二是坚持节水优先，优化水资源配置格局。强化水资源刚性约束，加强规划水资源论证，严格取水许可管理，全面推进节约用水，发展节水产业，激发节约用水内生动力。推进现代化水网建设，畅通湘资沅澧水网主动脉，梯次有序推进骨干水网工程建设，加强水资源配置骨干网工程与区域重要水资源配置工程互联互通，统筹多元用水格局，全面增强水资源统筹调控能力、供水保障能力、战略储备能力。科学实施“清淤、扩容、提质、新建、联调”等措施，开展水库增容提质建设行动，推进水源调蓄工程建设。

三是对标乡村振兴，增强农村供水保障能力。一方面，按照“建大、并中、减小”原则，系统谋划工程布局，逐步实现“城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化”有机融合、优势互补，加快推进农村供水县域统管，深入实施水质提升行动，持续保持问题动态清零，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。另一方面，坚持建设、管理、改革三位一体推进灌区建设与管理，因地制宜推进管道输水等高效节水灌溉技术，探索灌区水资源联调联供模式，推进山丘区涝区治理及灌排泵站更新改造，加强小型农业水利设施建设和管护，加快构建节水高效、配套完善的现代化灌排工程体系，提升粮食安全保障能力。

四是强化系统思维，改善河湖生态面貌。充分发挥河湖长制度优势，探索建立流域管理机构，推进上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，着力建设造福人民的幸福河湖。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，完善岸线规划体系和河道管理范围划界体系，持续开展卫星遥感监测，规范河道采砂管理，完善河湖生态流量（水位）监测体系。开展母亲河复苏行动、河湖水系连通、河湖岸线保护修复等，完善水土流失综合治理体系，保持水生态系统健康稳定。

五是深化改革创新，增强水利治理管理能力。坚持政府作用和市场机制两手发力，完善政银合作机制，推动水权有偿获得、有序交易，加快水价改革、水生态产品价值实现等改革事项落地，推动“水资源”变成“水资产”。完善“天空地水工”一体化监测感知体系，构建智能业务应用体系，加快数字孪生水利建设，不断提升水利数字化、网络化、智能化水平。健全重大水利工程建设、运行、管理机制，完善工程运行管护常态化机制，积极推进管养分离，完善专业化管护模式，探索投、建、运、营一体化建设管理模式，保障工程长期发挥效益。