——学习党的二十届四中全会精神大家谈之九

□符倩（张家界市委党校党史党建部负责人）

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出战略部署，强调“坚持扩大内需这个战略基点”。这就需要建设强大国内市场，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。当前，我国居民消费加快向服务型、体验型转变，文化和旅游作为服务消费的重要领域，正迎来提质扩容的关键期。湖南山水秀美、文化深厚，湘超联赛、张家界翼装飞行世锦赛、湖南环洞庭湖自行车赛、各市州马拉松比赛等赛事相继举办，为推动体旅融合发展提供了有力支撑。但也要看到，目前体旅融合仍存在结合不深、机制不顺等问题，亟需立足实际，把赛事活动转化为带动消费的新场景，推动赛事经济高质量发展。

一、正视现实问题：赛事资源尚未充分转化为消费动能

湖南省已成功打造一批特色赛事，如2025湘超联赛通过“票根经济”“第二现场”等创新模式，初步测算将直接和间接带动的关联消费总额突破200亿元。但多数赛事与文旅融合尚有不足，主要问题如下：

一是“赛事+旅游”结合不够紧密。例如，传统的马拉松比赛虽然每年吸引了大量参赛者，但游客的停留时间较短，且主要以本地游客为主，整体吸引力不足。文旅之间的联系不紧密，消费也主要依赖于门票收入，“跑完就走”的现象较为普遍。同时，在宣传推广方面，也未能充分将赛事与当地的文化旅游资源有效整合，导致赛事的知名度和影响力局限于一定范围，无法吸引更多外地游客参与和消费。二是审批流程复杂影响项目落地。如张家界天门山翼装飞行、跑酷、自行车大赛等高风险赛事，涉及体育、文旅、应急、空域管理等多个部门，协调难度大。从申报到获批耗时数月，影响赛事组织效率和创新尝试。三是服务标准不统一影响体验质量。环洞庭湖自行车赛在岳阳、常德、益阳等多地分段举行，但各地在赛道安全、医疗保障等方面标准不一，造成参赛者体验落差。四是体育旅游技术手段应用碎片化。湘超联赛覆盖全省14个市州，但各赛区在票务、直播、景区预约及交通接驳等方面未实现数据共享与业务协同，导致“观赛-游玩-消费”全产业链服务效能不足。部分赛事虽引入了智能穿戴设备、VR观赛等新技术，但缺乏统一的技术标准和平台支撑，难以形成规模化、常态化的应用效果。此外，在数据分析与运用方面，各赛事主体之间信息联动不足，无法通过大数据精准洞察消费者需求，进而提供个性化、定制化的服务产品，制约了赛事资源的消费转化效率。

二、聚焦重点发力：以赛事为抓手打造消费新场景

贯彻落实党的二十届四中全会精神，湖南应围绕“放宽准入、促进融合、打造品牌、用好技术”四个方面，推动体旅融合走深走实。

（一）简化审批流程，激发市场活力。建议省级层面出台《湖南省文体旅融合项目服务指南》，推行“一个窗口受理、多部门联办”。对城市特色赛事，如天门山跑酷等，探索实行“备案为主、审批为辅”管理模式，将审批时限压缩50%。在张家界、湘西州等重点文旅地区设立“文体旅融合服务专窗”，提供一站式服务。

（二）深化内容融合，丰富消费体验。一是深化“红色赛事”内涵。将体育赛事与红色旅游线路及经典景点紧密结合，周边配套一系列沉浸式体验活动，使游客在运动过程中感悟历史。二是激活“山水赛事”。将湖南的绝美山水与本土特色文化相融合，设立一系列“文化打卡点”，并配套举办文化展览、科普讲座，推出“赛事+景区门票+非遗体验”等组合套票。三是做热“城市赛事”。立足城市特色，创新城市IP，开发系列文体旅融合新线路，推动比赛日与周边商圈联动，推出“竞赛+餐饮+停车+门票”等优惠套餐。

（三）打造特色品牌，提升整体形象。由省里统一策划“湖南四季赛事地图”，重点支持湘超联赛、张家界翼装飞行、湘潭马拉松、洞庭湖骑行等争创国家级体育旅游精品项目。制定《湖南省文体旅融合服务基本规范》，对赛事经济等提出明确要求。

（四）用好数字技术，提升服务效能。整合全省主要赛事信息，建立“湖南文体旅服务平台”，实现赛事报名、景区预约、交通接驳“一键通”。利用大数据分析游客偏好，推送个性化推荐。多平台开展“跟着赛事游湖南”直播活动，吸引更多年轻人关注和参与。

三、强化协同推进：确保体旅融合取得实效

建议由省政府牵头，建立健全协调机制，统筹各相关部门，共同解决赛事前、中、后的实际问题。将体育与旅游融合发展的成效纳入相关市县的年度考核内容。支持省内高校开设文体旅运营、赛事管理等课程，为行业长远发展储备专业人才。所有赛事和项目建设必须严格依法进行环境评估，确保发展的可持续性，保护生态环境不受损害。

党的二十届四中全会为今后五年扩大内需指明了方向，体旅融合是其中的重要抓手。湖南可充分发挥资源优势，以赛事为引擎，探索更多文旅消费新场景，让更多游客愿意来、留得住、消费得起，为全国扩大内需探索更多可复制可推广的湖南经验。

[本文作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）2025年秋季学期习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班学员]