——学习党的二十届四中全会精神大家谈之十

□黄建跃（湖南财政经济学院马克思主义学院院长、教授）

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”作出了战略部署。湖南是文化大省，历史文化悠久、革命文化厚重、现代文化活跃，推动文化高质量发展有着丰富资源和深厚基础。湖南在推动中部地区崛起中奋勇争先，必须立足自身优势，六措并举拉长文化长板，奋力谱写文化高质量发展新篇章。

巩固文宣。发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，是《建议》明确提出的要求。加强正向舆论宣传，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在“十五五”时期可以考虑重点实施两项工程。一是实施主流舆论巩固壮大工程。党的十八大以来，习近平总书记先后4次到湖南考察调研，围绕习近平总书记考察湖南期间的重要讲话和指示精神唱响主旋律，壮大正能量，把干部群众的士气鼓舞起来、精神振奋起来，是宣传思想文化工作的重点任务。二是实施网络内容建设工程。加强网络内容建设和管理，引导互联网企业和网民创作生产传播格调健康的网络文学、网络音乐、网络表演、网络动漫等，让科学理论、正确舆论、优秀文化充盈网络空间，培育积极健康、向上向善的网络文化，尤其要善于以全媒体传播方式向国内外分批次推介域内特色文旅产品，彰显湖湘文化的品质、三湘四水的颜值、美丽湖南的气质。

做强文教。教育兴则国家兴，教育强则国家强。根据《建议》擘画的“建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”蓝图，湖南可以依托自身丰厚的教育资源，把服务文化高质量发展作为加快建设教育强省的重要任务。一是实施哲学社会科学创新工程。加强哲学社会科学创新平台建设，依托省内高校等理论研究重镇，推出一批有时代价值、理论价值、实践价值的研究成果和资政建议，全面展现党的创新理论在湖南的生动实践，为获得中央批准创造条件。二是实施文化人才育苗工程。扎实办好基础教育，稳步提升高等教育综合实力，加强文化领军人物和专业人才培养，为建设文化强省提供充沛智力支持。三是实施铸魂育人品牌建设工程。鼓励各类学校依托自身资源、结合专业优势打造铸魂育人品牌。相关主管部门可以考虑依托“沿着总书记考察湖南的足迹”打造思政教育品牌，支持省内财经类高校研究阐释中国特色金融文化原创性概念，与金融监管机构和金融企业以校地合作方式共同发起成立国内首家“中国特色金融文化研究教学实践基地”，在理论研究、金融思政、社会服务方面进行探索，为培育中国特色金融文化彰显湖南担当、贡献湖南力量。

聚力文创。“十五五”时期文化建设必须顺应信息技术发展潮流，推动数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。立足长期探索文化与科技融合取得的丰硕成果，“十五五”期间湖南必须进一步精准定位湖南文创的目标、动力和重点。一是实施文化新质生产力拳头业态培育工程。依托湖南省历史文化遗址和秀丽自然资源，把湖南建设成为全球知名的电影取景地，通过增加出镜率培育网红打卡地；抢抓人工智能新技术、数字文化新业态、美好生活新期待带来的重大机遇，依托马栏山视频文创中心培育全球电影制作基地，形成牵引力强、价值链长的文化和科技融合拳头业态。二是实施文创企业扶持工程。大力扶持具有核心竞争力的文创独角兽企业；推动国有文化企业合并重组，增加进入全国30强的文化企业数量并发挥其引领发展新质生产力发展的带动效应。三是实施超级文化IP打造工程。世界遗产是全球公认的金字招牌。依托湖南自然资源和文化资源等申报世界自然遗产、世界文化遗产，鼓励各市（县）结合实际探索“文化+科技+创意”推出文创新品，打造一批现代城市文化和民俗文化地标，推出若干个具有影响力和竞争力的超级文化IP。

升级文旅。“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”是《建议》明确提出的重要任务。湖南可以锚定建设国际知名旅游目的地目标，不断优化文旅环境、壮大文旅主体、创新文旅融合方式。一是实施文旅环境优化工程。贯彻落实《建议》提出的“丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量”要求，围绕营造法治化、国际化、便利化营商环境综合施策，强化文旅市场执法监管，培厚文旅融合高质量发展的土壤。二是实施文旅精品建设工程。加快壮大文旅市场主体，培育本地企业，引进龙头企业，构建大中小微企业协调发展、齐头并进的文化旅游市场格局，鼓励文旅企业提升服务质量，推出文旅精品。三是实施城乡文化融合发展工程。用气韵相通的人文精神纽带链接省内不同地域同类文旅产品，借助青年毛泽东游学110周年的契机，积极探索“毛泽东游学路线”等具有教育意义、地域特色、融城乡发展于一体的精品文旅路线，打造城乡文化融合发展品牌。

彰显文明。《建议》提出，要“统筹推进城乡精神文明建设，提升人民文明素养和社会文明程度”。湖南加强文明培育、文明实践、文明创建，激发全社会文明意识，培育时代新风新貌。一是实施文明素质提升工程。“十五五”期间持续开展“市（村）民文明素质提升行动”，推动《关于开展文明城市全域创建的指导意见》落实落地、见行见效。二是实施“湘见有礼”精神文明教育工程。加强宣传宣讲，教育引导广大市民从礼让斑马线、自觉排队等小事做起，推动文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的新时代风尚蔚然成风。三是实施乡村文化振兴工程。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌；大力支持乡村数字文化产业发展，借助数字技术赋能农村思想道德建设和公共文化建设，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

创新文管。《建议》提出的“完善文化管理体制和生产经营机制”，要求我们推动宣传思想文化治理体系和治理能力现代化。一是实施文化体制机制改革立制工程。探索构建与发展文化新质生产力相适应的新型生产关系，创新文化领域政策供给、制度供给，探索实施文化人才引育改革，加快完善有利于激发文化创新创造活力的体制机制。二是实施领导干部文化治理能力提升工程。进一步加强文化管理人才队伍政治能力、业务能力教育培训，鼓励文化管理领域领导干部走出去开阔视野，学习借鉴国际国内特别是发达地区省市推动文化高质量发展形成的先进经验，建设一支政治过硬、勇担使命责任，业务精湛、善于创新创造的文化管理队伍，不断提升信息化条件下文化领域治理能力。

【本文作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）2025年秋季学期习近平新时代中国特色社会主义思想理论研修班学员。本文为国家社科基金重点项目（25AKS014）阶段性成果】