10月24日，第十七届浏阳花炮文化节开幕式暨烟花艺术汇演在湖南省浏阳市举行。新华社记者 戴斌 摄

□刘家睿（湖南农业大学马克思主义学院）

元旦春节临近，烟花爆竹安全环保管控再度成为公共议程的焦点。12月5日，湖南省2026年双节期间烟花爆竹管控工作推进会议在长沙召开，明确提出坚持“长短结合、标本兼治”。这不仅是对节日期间环境与安全压力的积极回应，更深刻体现了“在约束中开拓新局”的治理智慧。政策直面传统习俗与现代规则、短期应急与长期转型、政府主导与社会协同之间的复杂关系，其核心折射出在“发展、安全、民生”三者间寻求动态平衡的治理哲学。

划定精细化边界，实现短期平衡。烟花爆竹承载着深厚的民俗情感，是传统文化的重要载体，但其对空气质量、公共安全及居民生活的显著影响，也构成了现代城市治理的刚性约束。二者之间的张力，考验着政策的平衡艺术。湖南在政策制定中，并未简单“一刀切”全面禁止，而是依据法律法规，结合地方实际，科学划定禁放区、限放区域与可燃放时段。这种精细化施策，既守住了环保与安全的底线，也为传统习俗保留了情感出口，努力探寻公共管理与文化传承的“最大公约数”。现代治理的关键，不在于新旧之间的简单取舍，而在于通过清晰规则引导传统习俗向更安全、更环保、更文明的方向转型，最终实现公共理性与社会认同的“共识解”。

协同法治、共治、智治，构建治理工具箱。政策有效落地，离不开多元治理工具的协同支撑。“禁限放”实践鲜明体现出法治、共治与智治的深度融合。法治是根本，须严格依据法律法规，强化生产、经营、运输、燃放全链条监管，坚决打击违法行为，筑牢制度红线。共治是基础，政策的生命力源于公众的理解与参与。通过基层动员、宣传引导、党员带头等方式提升认知，同时推广环保替代产品、合理设置集中燃放点等柔性措施，推动外部约束转化为内在自觉，实现共建共治共享。智治是支撑，借助物联网、大数据等科技手段，可实现重点区域智能监控、污染实时溯源与快速预警，大幅提升治理精准度和响应效率。卓越的治理恰似一套“组合拳”：以法治立规矩，以智治提效能，以共治聚人心，最终以最小成本实现最大社会效益。

着眼发展跃升，从管控走向文明与产业转型。“禁限放”政策的直接目标是保障节日期间的环境质量与公共安全，但它的意义远不止于应急响应，更应成为推动长期发展与文明进步的契机。从产业维度看，日益趋严的安全环保标准，正在倒逼传统烟花爆竹产业向集约化、机械化、绿色化升级。作为主产区，湖南浏阳等地积极研发环保型新产品，探索“烟花+文旅”等新业态，实现从被动“治标”到主动“治本”的产业进化。从社会文明视角看，持续的政策宣传与引导，如同生动的公共教育课，潜移默化地提升公民的生态意识、安全观念与责任感。绿色、文明、安全的过节方式逐渐深入人心，其社会效益远超节日管控本身。高水平的治理，必须具备战略视野，善于将阶段性管控转化为推动产业转型、培育公民理性、提升社会治理能力的持久动力，从而实现从“管理风险”到“促进发展”的层级跃升。

烟花爆竹“禁限放”工作，这件关乎节日氛围、民众情感与公共利益的“小事”，实则是一面镜子，映照出治理现代化的“大课题”。它生动诠释了如何在约束中培育新机、在平衡中实现善治、在应对当下时代布局未来的辩证法则。湖南的实践，不仅为同类治理提供了参照样本，更在深层次呼应国家治理体系与治理能力现代化的推进方向，成为“中国式现代化”宏大叙事中一个具体而微的生动注脚——在传统与现代、安全与发展、民俗与文明的持续对话中，开拓一条兼具温度与效能的善治之路。

（中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目）