□刘巧寅（湘江研究院咨询事业部总监、国家一级人力资源师、高级培训师、高级技术经理人）

党的二十届四中全会为“十五五”时期国资国企改革标定航向，明确人才是新质生产力核心要素，强调“投资于物与投资于人紧密结合”，为做强做优做大国有资本提供根本遵循。湖南锚定“三高四新”美好蓝图，将新一轮国企改革与人才强省战略深度融合，以市场化机制激发国企人才内生动力。当前，湖南国企正处于提质增效、培育新质生产力的关键节点，唯有突破人才引育留用体制性障碍，以改革激活人才势能，方能夯实高质量发展的人才根基。

一、成效与短板：改革攻坚中的人才现状

近年来，湖南国资国企改革深化提升行动成效显著，人才支撑作用持续凸显：全省国企资产总额突破7.7万亿元、年营收超万亿元，省属企业研发投入强度居中部前列；“英培计划”“湘智兴湘”等专项工程累计引进培育高层次人才超2000名；经理层契约化管理全面覆盖，湖南高速、湖南矿产等企业通过全员竞聘优化队伍，核心人才占比稳步提升。

对照中央与省委要求，湖南国企人才工作仍存短板：部分企业市场化选聘渠道单一、标准不够科学，职业经理人制度落实参差不齐；薪酬分配“大锅饭”尚未根除，核心人才价值未充分体现；“管理+技术”双晋升通道梗阻，青年科技人才梯队断层；考核退出机制刚性不足，“能下能出”常态化机制未完全形成，制约核心竞争力提升。

二、逻辑与实践：市场化改革激活人才活力

政策层面，党的二十届四中全会要求国企健全市场化经营机制、强化人才正向激励；省委十二届七中全会《决定》聚焦人才全链条建设，提出完善引育用留体系、深化三项制度改革等举措。理论层面，人才是新质生产力第一战略资源，市场化配置是激发人才活力的关键。唯有坚持党管人才与市场机制有机结合，以价值贡献定薪酬、凭工作实绩用干部，方能打破体制壁垒，释放人才红利。

湖南本土实践已验证这一逻辑：湖南高速推行“一人一表”精准考核，累计发放专项激励5383万元，推动战略性新兴产业营收突破200亿元；湘钢实施“新八级工”制度，顶尖技工薪酬与高管看齐，技能人才创新活力显著增强；部分省属企业通过股权激励、项目跟投留住科研骨干，创新实现跨越式增长。这些案例充分说明，市场化改革是激活国企人才活力的“金钥匙”。

三、对策与路径：构建全链条人才支撑体系

全域市场化选人用人，广聚天下英才。深化经理层任期制与契约化管理，实施“一企一策”精准考核与刚性兑现。建立人才需求预测机制，定期发布需求目录，聚焦战略性新兴产业面向全球引育领军人才，实行“一事一议、一人一策”定制服务。2026年底实现省属二三级企业全员竞聘全覆盖，畅通“管理+技术”双晋升通道，让高级专家享同级高管待遇；每年遴选500名青年人才纳入“英培计划”，布局京沪“人才飞地”汇聚全球智力。

差异化薪酬激励，让价值贡献者优酬多得。建立以岗位价值、业绩贡献为核心的薪酬分配机制，推动“固定工资”向“弹性薪酬”转变。设立人才专项奖励基金，对突出贡献人才重奖；对科技人才实施“项目收益分成+成果转化奖励”，核心团队持股比例不低于30%；推行“能级工资制”，将技能等级、创新成果纳入分配要素。落实“一司一策”差异化考核，针对不同企业设置激励系数，加大中长期激励力度，推动人才与企业“风险共担、利益共享”。

刚性考核，实现“能上能下、能进能出”。建立强制分布考核体系，结果直接挂钩薪酬、晋升与岗位调整，连续两年不合格者调岗。完善考核反馈机制，帮助员工精准改进；健全末等调整、不胜任退出机制，每年按比例优化队伍。明确容错纠错“安全区”，为改革者撑腰，树立“重实干、重实绩、重担当”导向，确保有为者有位、无为者让位、劣者汰出。

全周期人才培育，筑牢梯队根基。实施“名师带徒”工程，每年培养1000名青年技术骨干；深化产学研融合，联合高校共建产业学院定向培养紧缺人才；加强与国际高校、科研机构合作，培育国际化高端人才。启动博士招引专项计划，五年内吸引2万名博士来湘留湘；完善住房、子女入学等服务保障，用好“智汇潇湘 才聚湖南”品牌，构建“引育用留”全链条生态。

功以才成，业由才广。深化国企人才市场化改革，是激发湖南国企活力、增强核心功能的关键之举。持续打破体制机制壁垒，以改革红利释放人才红利，必将锻造高素质专业化人才队伍，为湖南打造国家重要先进制造业高地、谱写中国式现代化湖南新篇章提供坚实支撑，让国企改革“湖南样本”更加亮眼。