湖南轨道集团在凤凰古镇打造的磁浮观光列车。

□陈昕（湖南农业大学马克思主义学院）

全国服务业大会提出的“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”十六字原则，为服务业的高质量发展提供了根本遵循。践行贵在求是，在贯彻执行、狠抓落实之前，不妨多问一层“为何如此部署、而非别样安排”。观察这四大抓手，其内在逻辑与唯物辩证法的核心规律高度契合，悟透指示之“道”，从而把准政策之“向”，方能真正做到循道而行、顺势而为。

供需相应则百业兴旺。供给与需求是产业发展进程中的一对核心矛盾，其辩证运动构成服务业持续发展的根本动力。

立足现实不难发现，人们对服务的需求已从“有没有”的基础满足转向“好不好”的品质追求。不过，当前服务供给端尚未与需求升级实现同频共振、同步适配。在人口老龄化持续加速的背景下，群众对于优质养老的需求日益攀升。截至2025年末，全国共有养老机构4.17万家，养老床位合计768万张，虽然总量可观，但每千名老年人拥有的床位数量仍存在缺口，优质医疗资源下沉不足，农村地区医养结合覆盖率依旧偏低。养老服务供需之间的失衡与冲突，正是矛盾对立性在服务业领域的现实投射。

破解供需失衡的关键，在于遵循矛盾辩证运动规律，坚持需求导向为牵引，促进供需双向适配，推动矛盾由对立向统一转化。文旅融合深度推进、冰雪经济蓬勃兴起，诸多新业态在神州大地上竞相涌现，本质上正是供给端主动顺应矛盾运动规律、精准对接需求升级的生动实践。

然而，供需矛盾的有效解决，不能仅停留在市场自发的供给优化，更深层的障碍往往来自体制机制层面，这正是我们需要进一步推进改革攻坚的逻辑起点。服务业中长期存在的体制机制障碍，如同发展中的“肠梗阻”，制约着服务业高效畅通运行。如果说需求牵引解决的是“往哪里走”的方向问题，那么改革攻坚破解的，就是“如何把这条路走通”的制度梗阻。

改革攻坚遵循着否定之否定的哲学规律，不断打通堵点、破除桎梏，实现服务行业高效畅通发展。

自2018年起，全国全面部署推进“一网通办”改革，这是对过去线下多头办理、分散审批、部门割裂造成的格局封闭的第一次否定，初步破除了部门间的行政壁垒、实现服务业主体相关事项的线上集中办理、一站式办结。但该项改革仍局限于本省本地范围，未能突破地域间的制度阻碍，难以适配餐饮、住宿等服务业跨区域布局、异地经营的现实需求。

真正的跃升，来自第二次否定，即否定之否定。全面深化“跨省通办”改革，彻底打破了属地审批、区域分割、异地不能办的壁垒，消除跨区域行政制度藩篱，推动餐饮等服务业跨区域畅通经营、便捷发展。

近年来，从“最多跑一次”到“一网通办”，从“跨省通办”到“一件事一次办”，都是在一次次辩证否定中，使得各类服务要素实现顺畅流动，服务业跨区域发展活力得到充分释放。

推进改革攻坚，恪守了否定之否定的演进规律。但制度畅通之后，服务业的能级跃升还需要新的动力源。这就自然引出了科技赋能这一关键变量。

传统服务凭人力，现代服务靠科技。科技融入服务本身，是服务业发展的一次重要质变。要实现更高层次的新飞跃，释放1+1>2的聚合效应，仍需以持续扎实的量变积累，推动服务业在科技赋能下实现新一轮质的跃升。

科技赋能物流运输，便是科技与物流服务从机械整合迈向深度融合、最终实现新质变的生动写照。无人机参与物流配送，完成了从传统人力配送向科技赋能配送的一次质变。经过持续迭代优化，新一代无人机装备充分彰显了科技赋能物流行业的新一轮质变成效：有平台自主研制的第四代无人机，有效破解物流时效慢的弊病，更有平台物流推出多旋翼智慧物流无人机全面实现智能化运营。新一代低空物流装备在即时配送、应急物流、偏远区域物资运输等方面均实现新的质变突破。

量变不息，质变不止。科技赋能催生的全新质变成效，必将在循序渐进的探索与层层落地的实践中不断开花结果、持续彰显。但服务业跨地域、跨边界的特性决定了我们还必须打开大门，在开放合作中汲取更广阔的发展动能。

现代服务业的全球化属性日益凸显，开放合作已是大势所趋、时代潮流。唯有顺应发展大势，牢牢把握内因主导、外因牵动的辩证规律，方能汇聚全球优质资源，推动现代服务业实现更高水平的高质量发展。

外因是发展的条件。持续深化开放合作，能够为服务业蓬勃发展营造良好外部条件、注入强劲外部动能。2015年以来，国务院先后批准11个省份和城市作为服务业扩大开放的综合试点，示范推出了12个行业领域的开放举措。2024年，11个省份和城市的服务业吸收外资2932亿元，约占全国服务业吸收外资的一半。推动制度型开放，让中国服务业更具国际化水平、更高端精细、更高效协同，全球竞争力持续增强。坚持开放合作，正是顺应外因牵动内因的规律，以开放拓空间、以合作强实力。

道阻且长，行则将至；循道而行，方得始终。服务业高质量发展，不是一蹴而就的攻坚，而是一场顺应规律、久久为功的远征。唯有深刻领悟这四大抓手背后的哲学意蕴，才能在纷繁复杂的实践中保持战略定力，让中国服务业在时代浪潮中行稳致远。