□卢毅（湖南省人才研究会会长、教授）

立足“十五五”人才发展布局，树立人才投资人理念，是新阶段人才工作的引领性、基础性核心理念。广义的人才投资，兼具物质赋能与精神赋能双重属性：既通过资金补贴、场地供给、政策减负等物质举措托举创业主体，也通过价值认可、容错机制、氛围营造等精神举措提振人才信心。理清创业、就业、创岗三者逻辑不难发现，创岗是绝大多数人才开展创新创业的前提和基础，更是创新创业落地见效的核心目标。创新创业绝非单纯技术研发、项目孵化，最终要落脚到岗位供给、人力适配、价值落地之上，这决定了创岗并非人才工作的附属环节，而是核心构成板块。适配当下就业形势、产业变革周期与经济发展节奏，创岗已然跃升为现阶段人才工作的首要任务，正重塑人才工作的底层逻辑。

创岗是稳人才、稳就业、稳经济的必答题，具备极强现实紧迫性。一方面，青年人才就业承压态势长期存在。我国每年高校毕业生规模稳定在1200万人量级，高素质人才供给持续扩容，传统存量岗位已无法承接逐年新增的人才就业需求，结构性就业矛盾持续凸显；另一方面，人工智能产业化全面落地，标准化文职、重复性生产、基础运维等传统岗位被批量替代，存量就业岗位持续收缩，人才供需天平进一步失衡。从宏观经济循环来看，创岗是打通经济内循环的关键枢纽：依托增量岗位稳住全社会就业率，筑牢居民收入基本盘，有效提振全民消费能力，激活终端市场消费需求，盘活全域经济活力。可以说，唯有做大岗位总量、优化岗位结构，才能破解AI替代、青年就业两大难题，实现人才就业、民生保障、经济增长协同共进。

依托创岗筑牢人才发展生态，是稳社会、兴城市、聚人才的必然要求。国内外许多成功经验显示，保障岗位供给是调控经济、稳定社会、留住人才的核心抓手，制度化的岗位保障体系，可降低人才流动成本、规避人才失业风险，夯实社会发展基本底盘。许多先进城市已将人才投资人理念与创岗举措深度绑定，打出差异化引才名片，不少地方出台专项人才新政，作出青年迁居人才三个月内就业上岗专属承诺，以“岗位前置、就业兜底”为核心优势，精准吸纳青年人才集聚。这类城市摒弃传统住房补贴、生活补助的浅层引才模式，直击人才最核心的就业刚需，用确定性岗位消除人才择业顾虑，快速聚拢青年人力资本，激活城市科创活力、消费活力与产业活力，实现人才流入、产业升级、城市兴旺的正向循环。这套以岗引才、以岗留才、以岗兴城的发展模式，为各地优化人才工作提供了可复制、可落地的实践范本。

紧扣“十五五”人才工作部署，以全域创岗开创人才工作新局面，需多维施策、系统发力，构建全链条创岗育才体系。第一，锚定新质生产力赛道定向创岗，聚焦人工智能、绿色低碳、现代服务业等AI适配型新兴产业，布局科创型、复合型、创意型增量岗位，补齐高端岗位缺口，对冲传统岗位替代缺口，实现技术变革与岗位扩容双向平衡。第二，压实市场与政府双向创岗责任，政府端优化创业审批、税费减免、创业担保贷款配套政策，赋能中小微企业、个体工商户吸纳人才；国企、龙头企业发挥稳岗扩岗主力军作用，开发实习就业、专项科研、产业实操定向岗位，承接高校毕业生就业。第三，对标先进城市经验，建立青年人才迁居就业兜底机制，简化人才入职流程，搭建政企岗位对接专属平台，兑现限时就业服务承诺。第四，联动教育端适配创岗需求，推动高校学科专业、职业技能培训与增量岗位标准双链融合，减少人才就业适配成本，让创岗适配人才能力、人才适配岗位需求。始终把创岗置于人才工作优先级，以岗位聚人才、以人才兴产业、以产业强经济，筑牢“十五五”时期人才高质量发展根基。