——湖南省人民医院以党建赋能基层医疗发展实践

□戴黎平[湖南省人民医院（湖南师范大学附属第一医院）]

推进优质医疗资源均衡布局，是落实健康中国、健康湖南战略的关键举措，也是公立医院践行公益使命、回应群众就医期盼的必然选择。湖南省人民医院坚持党建与业务深度融合，将党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用贯穿医疗资源下沉全过程，以党建聚合力、以服务暖民心、以制度保长效，持续补齐基层医疗短板，走出了一条党建引领医疗惠民的特色实践路径。

强化思想引领，锚定基层服务方向

党建是公立医院发展的根本保障。医院党委始终把政治建设摆在突出位置，将基层医疗帮扶、分级诊疗推进、公益惠民服务纳入全院整体发展布局。依托党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等常态化组织生活，引导全体医务人员转变固有思维，摒弃“重院内发展、轻基层服务”的片面认知，牢固树立以人民健康为中心的服务理念。全院各级党组织层层压实责任、逐级传导压力，构建起党委统筹、支部落实、党员带头、全员参与的工作格局。全院上下凝聚起主动下沉一线、倾心服务基层的思想共识，为优质医疗资源常态化、制度化下沉筑牢坚实组织基础。

多元载体发力，织密全域帮扶网络

医院以党建为纽带，整合人才、技术、平台、服务等各类资源，创新帮扶模式、丰富服务载体，构建起全方位、立体化的基层医疗帮扶体系，推动优质医疗资源真正落地基层。

支部结对共建，搭建四级专科联盟。医院推动院内党支部与基层医疗机构党组织结对联动，建成省-市-县-乡四级专科联盟，覆盖胸痛、儿科、眼科、康复、心电等群众急需的重点学科。其中，湖南胸痛联盟吸纳94家二级以上医院、190家基层机构，儿科联盟拥有79家成员单位，服务网络覆盖全省14个市州，并延伸至新疆吐鲁番开展跨省协作。联盟统一诊疗规范、质控标准与双向转诊机制，疑难患者经上级医院救治后可转回当地康复，借助远程平台实现接续诊疗，让基层群众在家门口就能享受标准化专科服务。

党员冲锋在前，深耕技术人才帮扶。所有外派医疗队伍均成立临时党支部，实现“队伍走到哪里，党组织就覆盖到哪里”。医院常态化组织党员骨干深入沅陵等偏远乡镇开展巡回诊疗、教学查房；派驻专家团队进驻永兴县、张家界市武陵源区等地医院，开展多项新技术应用，填补县域医疗技术空白。坚持“授人以渔”的帮扶思路，通过驻点坐诊、手术示教、进修带教、实操培训等多种形式，向基层医疗机构普及重症救治、介入诊疗、慢性病规范化管理等实用医疗技术。在帮扶过程中坚持“输血”与“造血”相结合，重点培育本土医疗人才，着力打造一支扎根基层、技术过硬、留得住的本土医疗队伍，从根本上提升基层医疗机构自主服务能力。

党建统筹赋能，打造智慧医疗体系。院党委统筹院内信息化人才下沉基层，协助搭建远程诊疗、AI疾病筛查等数字化平台。依托联盟智慧系统，常态化开展云端病例研讨、远程手术教学、24小时远程心电诊断等服务，其中心电联盟已发展至218家单位，覆盖至乡镇卫生院，成为省内规模最大、影响力最强的心电学组织。打通上下级医疗机构双向转诊绿色通道。以数字化、智能化手段打破空间限制，缩小城乡医疗服务差距，让基层群众在家门口即可享受省级优质医疗服务。

志愿贴心服务，普及全民健康知识。各临床党支部组建党员志愿服务队，打造“现场救护-第一目击者行动”“急救湘军大讲堂”等特色品牌。志愿者走进新化、芷江、凤凰等地城乡社区、乡村校园，开展义诊筛查、急救培训、健康宣讲等服务，帮助白内障患者重见光明、偏瘫患者逐步康复，把专业健康服务送到群众身边。同时，医院立足国家紧急医学救援队、湖南省紧急医学救援指挥中心核心定位，建立平急两用应急保障机制，依托联盟联动体系，为基层突发公共事件、各类事故灾害、急危重症救治提供远程支援，实现“上转救治、下转康复”闭环管理。以党组织强大统筹力扛起应急医疗救治重任，全力守护群众生命健康。

完善制度保障，推动帮扶常态长效

行稳方能致远。为避免基层帮扶流于形式，医院建立党建与业务一体化考核评价体系，为资源下沉工作保驾护航。院内优化考核指标，提高基层帮扶成效、公益服务质量、群众满意度等权重，弱化单纯业务创收考核比重，树立重公益、重服务、重实绩的鲜明导向。医院综合运用组织督查、年度考核、群众测评、基层互评等多元评价方式，并强化考核结果运用，将下沉服务实绩与职称晋升、评优评先、绩效分配直接挂钩，充分调动医务人员参与基层服务的积极性。此外，医院与岳阳县人民医院、长沙县人民医院等多家机构共建紧密型医联体，先后向长沙县人民医院派驻35名管理与业务骨干，从管理、技术、人才层面开展长期帮扶。

实干彰显成效，民生福祉持续提升

一系列务实举措落地见效，党建引领的优势持续转化为民生实效，基层医疗服务面貌焕然一新。截至目前，医院已发展医联体成员单位209家、共建省级边界类区域医疗中心3家，组建紧密型城市医疗集团3个，专科联盟32个。基层诊疗全面走向标准化，介入手术、眼科手术、康复理疗等以往基层薄弱项目逐步普及，基层首诊能力显著增强，群众跨区域求医现象明显减少。依托常态化“传帮带”，基层医务人员专业能力稳步提升，为当地留下了一支“带不走的医疗队”。远程医疗、5G急救等数字化服务广泛应用，有效缩短急救响应时间，大幅降低群众就医的时间、交通成本。形式多样的健康科普活动走进千家万户，城乡居民健康素养和应急自救能力持续提高。

在帮扶一线，一批担当作为的先进党支部、优秀党员不断涌现，多名医务工作者获评“中国好医生”“湖南最美医务工作者”等荣誉。先进典型示范引领，进一步激发全院服务群众的热情，医院“党建+医疗惠民”品牌影响力不断扩大。

坚守初心再出发，助力健康湖南建设

优质医疗资源下沉，事关分级诊疗落地，关乎千家万户健康。下一步，湖南省人民医院将持续深化党建与基层医疗帮扶深度融合，不断丰富服务载体、拓展帮扶范围、完善联动机制，持续夯实基层医疗卫生服务网络。以高质量党建引领医疗卫生事业高质量发展，用心用情守护三湘百姓生命健康，为全面推进健康湖南建设贡献新的更大力量。