2024湖南（醴陵）国际陶瓷产业博览会开幕式现场。（彭昕炜/摄）

□肖扬

从某种意义上看，转型也就是要实现从传统要素驱动向创新驱动与质量效益的内涵式发展跨越。

随着党的二十届四中全会的召开，未来五年发展有了明晰的顶层设计和战略擘画。对于醴陵这样位居全国百强县第64位、中部地区综合竞争力百强县第10位的县域经济体而言，党的二十届四中全会精神不仅为未来发展指明方向，更带来了转型升级的宝贵机遇。

这些机遇主要体现在产业转型、人才发展、区域协同、文旅融合、城乡融合等诸多方面，而醴陵在这些方面具备一定的发展基础。那在当前县域经济转型的重要节点，醴陵如何抓住发展新机遇？

在守正创新中锻造核心竞争力

党的二十届四中全会明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，培育新质生产力的战略任务。醴陵的陶瓷、花炮两大传统产业，正好借此东风实现从“制造”到“智造”的质的飞跃。

如何把握“十五五”规划建议中“坚持智能化、绿色化、融合化”的方向，推动陶瓷产业向高端化、智能化发展，是醴陵产业转型的题中应有之义。应该说，立足于“全球十大艺术陶瓷城市”，醴陵更要借助科技力量，让千年窑火燃出现代新意。

首先是以“智改数转”推动制造业高端化。醴陵大力推动智能制造，全市陶瓷企业自动化、智能化替代率已超70%，新增大量智能生产线和工位。其标杆企业，如华鑫电瓷，通过建立省级专家工作站攻克技术难关，其特高压绝缘子产品打破国外垄断，成为国家级制造业单项冠军。这标志着醴陵制造正从依靠成本优势转向依靠技术和质量优势。

其次是以“融合发展”激发产业新价值。醴陵创造性地将“泥与火”的工业基因转化为“诗与远方”的文旅魅力。通过政策引导和真金白银的投入，醴陵推动“陶瓷+烟花+文旅”深度融合。瓷博会期间璀璨的烟花秀、可体验的陶瓷工坊、独具风味的醴陵炒粉节，共同构成了强大的文旅IP。2024年接待游客超1100万人次，旅游收入达117.3亿元，证明文化产业和旅游产业已成为醴陵经济强劲的新增长极。

这种融合，让工业遗产和传统技艺活了起来，也让城市品牌响了起来，核心竞争力也得以锻造。

在人才机制优化中继续发挥“柔性引才”效应

党的二十届四中全会提出“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”，为做好新时代人才工作校准航向、明确路径。

醴陵要发展，人才是关键。可以说，“柔性引才”是醴陵作为一个县级市的亮点，具有一定的典范性。实施“柔性引才”十年来，醴陵不仅聚集一大批各领域的人才，为高质量发展打下坚实基础，也打造了一个引才用才留才育人的良性生态。

当然，人才机制可以更优化。事实上，醴陵已经开始行动，通过开设校企合作班，湖南工业大学醴陵陶瓷学院、醴陵市陶瓷烟花职业技术学校等三所学校设立电商班，产教融合，打造“教学—实训—创业—就业”一体化，协同培养实战型电商人才。

但这还有更多的空间可以拓展。

一是要进一步破除“官本位”思想和“论资排辈”观念，深刻认识到在激烈的全球人才竞争中，唯才是举、任人唯贤的极端重要性。

二是要进一步打破体制内外的人才流动壁垒，积极探索打通党政机关、企事业单位、社会组织之间，以及不同区域、不同行业之间的人才流动通道。

在人才发展上，醴陵可以更进一步打造“开放协同”的聚才平台网络，推动与长沙乃至粤港澳大湾区的科研网络互联互通，使醴陵可以便捷地利用区域优质资源，可以升级“人才绿卡”内涵，实现从“基础保障”到“价值实现”与“情感共鸣”的升级。

在协同发展中重塑区位价值

党的二十届四中全会提出的“建设现代化产业体系”的要求，显然为县域经济转型发展提供了根本遵循。醴陵作为株洲融入长株潭都市圈的重要支点，致力于“强链补链”与“跨域协作”，为差异化发展精准赋能。

醴陵的崛起，首先在于其跳出县域局限，主动将自身发展置于国家重大区域战略之中，从而实现了区位价值的重塑与升级。

一方面，醴陵坚定不移地向东融入“长株潭都市圈”。通过“株醴融城”战略，醴陵正从地理意义上的“湘东门户”转变为长株潭一体化中的“先进制造业配套承载区”和功能节点。

这不仅体现在交通动脉的互联互通——醴娄高速通车、高铁班次加密，构建起至长沙、湘潭的“半小时通勤圈”。更体现在产业链的深度耦合——醴陵的陶瓷、电瓷、玻璃产业，已能与三一重工、中车等长沙、株洲的龙头企业形成紧密配套，从被动承接辐射的“后花园”转变为主动参与分工的“新节点”。

另一方面，醴陵向南深化“湘赣边区域合作”，展现了跨省协同的担当。作为全国烟花爆竹转型升级集中区的核心成员，醴陵与浏阳、上栗、万载组成“花炮F4”，通过联合举办产业博览会、协同研发、共享市场，将全国市场份额提升至85%以上。在电瓷、陶瓷领域，与江西萍乡、景德镇等地开展技术合作与品牌联动。这种跨区域的产业协同、生态共治（如渌水流域联防联控）、医保互通，为省际交界地区的发展提供了可复制的“醴陵样本”。

在文旅融合中打造湖南“工业旅游”新标杆

党的二十届四中全会关于加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的要求，与文旅产业发展促进百姓增收致富密切相关。如果说产业智能化是为“醴陵制造”强筋健骨，那么以工业旅游为核心的文旅融合，则是为“千年瓷都”注入灵魂的关键一招。

我们可以发现，醴陵正从“卖产品”转向“卖体验”“卖文化”，其核心在于将工业生产过程本身，转化为具有吸引力的旅游产品和文化体验。

毕竟，在文旅资源上，醴陵拥有醴陵窑、醴陵瓷谷等20余个“国字号”“省字号”工业旅游品牌。这些品牌将醴陵陶瓷“从泥土到艺术”的完整工艺流程，转化为游客可以亲身体验的生动场景。

而且，醴陵已经出台《关于促进“陶瓷+烟花+文旅”融合发展的若干措施（试行）》，在宣传推广、引客入醴、产品打造等等方面，每年提供财政支持用于瓷旅融合市场培育。立足陶瓷烟花产业实际，实现“陶瓷+烟花+文旅”融合发展，显然彰显了县域经济发展的醴陵特色。

接下来，醴陵可以进一步挖掘陶瓷文化、红色文化、民俗文化等资源，推动文旅产业与城市更新、乡村振兴相结合，打造湖南“工业旅游”的新标杆，让文旅发展惠及更多百姓。

在城乡融合中实现双向赋能

党的二十届四中全会提出“促进城乡融合发展”“推动农村基本具备现代生活条件”。从实践层面看，这里的关键在于要将顶层设计转化为系统性的地方实践，其核心路径是打破城乡壁垒，推动要素、产业、空间、服务和治理的全面融合与升级，实现城乡的双向赋能。

作为城乡融合的关键枢纽的县城，如何通过体制机制的创新性安排，推动生产要素的平等交换与双向自由流动，这是实现城乡融合从“县域单元”到“功能节点”的关键点之一。

这些年来，醴陵在城乡融合上，也结合发展定位，形成了自身特色，进一步拓展了区域协同下的融合广度。如积极融入长株潭一体化，参与到湘赣边区域合作示范区建设中。于此而言，醴陵不再仅仅是一个“县域单元”，而切实成为了城乡融合发展中的重要“功能节点”，发挥着枢纽的作用。

尤其是要素流动上，醴陵深化城乡融合发展，加快城市功能向乡村延伸，实现城乡要素双向流动、合理配置。

面向未来，在城乡融合上，醴陵可以学习运用“千万工程”经验为引领，继续努力走出一条城乡互补、工农互促、协调发展、共同繁荣的城乡发展新路径。

同时也同步加强基建，为城乡融合赋能。如持续提升城市品质，逐步补齐城市功能、基础设施和公共服务等方面的短板弱项，提高县城综合承载力、集聚力和影响力；如扎实推进乡村建设，坚持“清拆改种建”五治并举，精心打造一批精品示范村和提档升级村，深化农村人居环境整治；如加大水电路气网等基础设施建设力度，让乡村干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美。诸如此类，不一而足。

醴陵的县域经济发展实践，是一部主动融入时代潮流的“突围史”，是一部传统产业蝶变新生的“转型史”，更是一部城乡携手共赴现代化的“融合史”。它深刻表明，县域经济的高质量发展，必须在全局中找准定位，在区域协同中借势赋能；必须在创新中坚守内核，推动传统产业“老树发新枝”；必须在融合中促进共富，打破城乡壁垒，实现发展红利共享。

无论如何，站在新的起点，期待醴陵深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，当以“咬定青山不放松”的韧劲优化发展环境，以“天工人巧日争新”的闯劲促进城乡融合发展。