□卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授）

“十四五”时期湖南省对外开放大通道建设开创局面，成功创建和稳定运行了长沙中欧班列、岳阳长江到长三角江海联运、株洲湘粤非铁海联运、怀化西部陆海新通道、长沙黄花国际机场航空等五个对外开放通道，有力支撑了湖南省对外开放经济大发展。但对比中西部的河南省“空中丝绸之路”、重庆西部陆海新通道等对外开放大通道建设的先进标杆，湖南省“十五五”对外开放大通道建设需要重构创新升级思维、提升通道规划目标层级。

深度融入国家重大战略。一是立足湖南省“一带一部”区位中心优势，发挥连接东西、沟通南北的作用，深度融入“一带一路”共建、RCEP合作框架、长江经济带、中部崛起等国家战略。二是强化与京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、北部湾城市群、海南自贸岛等经济核心区域的战略联动。三是紧密对接国家综合交通运输体系、现代物流体系等通道规划，如打造沿海、沿江、沿边、出疆、入藏和西部陆海新通道等6条战略骨干通道，对内建设“四横五纵”9条国内物流大通道、对外建设“两沿十廊”国际物流大通道等。

明晰对外通道建设路径。按照“由内向外-优势线路-多节点-双枢纽”的对外通道建设总体思路。一是实施“由内向外”战略，进一步强化湖南省通道基础设施建设，构建外联内畅通道体系；二是实施“优势线路”战略，持续提升通道能力和服务水平，形成一批中部地区出海通道的优势线路；三是实施“多节点”战略，强化省际通道关键节点口岸建设，提升通道运输组织效率，优化通关便利条件，实现从“内陆节点”向“开放枢纽”升级；四是实施“双枢纽”战略，以通道带动湖南宽领域交流交往，协同核心枢纽打造国际合作新平台，推动湖南从“内陆腹地”向“全球供应链中心”跃升。

提升对外通道规划效能。一是加快编制湖南省对外开放大通道总体规划，明确湖南省对外通道的战略定位、发展目标、空间布局与主要任务，融入湖南省总体规划及相关专题规划，推动实施湖南省对外通道、枢纽、网络、平台等能级提升专项行动。二是强化与广东、重庆、四川、广西等对外通道规划协同对接，统筹线路布局、建设时序与标准衔接，共同编制省际通道专项规划。三是积极争取国家相关部门的支持，将湖南省重要对外通道布局列入国家“十五五”相关规划中，或在“十五五”期间列入国家相关规划、方案等政策文件。