□黄聆（湖南农业大学马克思主义学院）

种粮大户胡军林站在田埂上的笑容，对应着湘乡市高标准农田建设的一场深刻变革。他的800亩农田，通过“投贷联动”新模式改造后，每亩机械和人工成本节省200元，效益提升超20%。这不仅是个人丰收的喜悦，更是对传统“政府包办、施工方主导、农民旁观”建设模式的一次成功突围。长期以来，这种模式往往导致设计与实际需求脱节，出现机耕道过窄、沟渠过浅等“建用两张皮”的窘境，建成后“看着好看，用着别扭”。湘乡市的创新实践，破解痛点，探索出一条让真正“种地的人”来建设农田的新路径。

痛点突围，推动从“政府包办”到“多元共治”。传统高标准农田建设中的“建用两张皮”，湘乡市以往也曾面临类似困境：施工方“不熟地利”，修建的机耕道窄，收割机难以进出，沟渠设计浅导致灌溉跟不上。建成后农民积极性不高，设施使用效率低下。“投贷联动”模式的核心创新在于角色转变，将种粮大户从旁观者变为建设主角，政府的角色从“包办者”转变为“引导者”和“支持者”。这一转变解决了传统模式下设计脱离实际、管护责任不清的根本问题。数据显示，这种模式已在该市推广，建设面积达1.05万亩，获得了75%的财政补助，实现了政府资金杠杆效应最大化。

模式解密，理清钱从哪里来，事由谁来干。湘乡“投贷联动”模式的运行机制可概括为“大户牵头、财政补助、金融支持、专业指导”四位一体。符合条件的种粮大户牵头参与高标准农田建设，可获得总投资75%的财政补助，剩余部分可通过银行贷款解决。农业农村部门则派出技术专家全程跟踪设计、监理，确保建设质量。传统模式下，施工方往往按照统一图纸施工，缺乏对当地耕种习惯和地形特点的了解，导致建设成果与使用需求脱节。胡军林作为首批“投贷联动”项目的“当家大户”，他与农技专家共同规划，使机耕道和沟渠的设置完全符合实际耕种需求，实现了从“图纸设计”到“需求导向”的根本转变。

效益显现，实现节本增效与农民增收并行。“投贷联动”模式带来的经济效益已经显现，表现在节本、增效、增收三个维度。成本节约方面，小田改大田后，每亩机械和人工成本节省200元。规模化经营带来的农资集中采购、机械化作业效率提升，进一步降低了生产成本。增产增效方面，改造后的高标准农田亩产达550公斤，整体效益提升超20%。田块规整、路渠相连的设计，确保了方便耕种、旱涝保收，提高了土地产出稳定性。农民增收方面，大户通过提高产量和降低成本实现增收，同时带动周边小农户通过土地流转、务工等方式分享发展红利，带动了当地农业产业的整体升级。

湘乡“投贷联动”模式的成功，为湖南乃至全国破解高标准农田建设与管理难题提供了一个极具价值的创新样本。从湘乡的19户大户到全省的推广潜力，“投贷联动”模式正在重新定义农田建设的逻辑。当种地的人开始建设农田，当金融活水精准灌溉土地，湖南农业现代化的步伐将更加坚实有力。