□柏秋萍（湖南农业大学马克思主义学院）

从杂草丛生、管网老化的破败老街，到咖啡飘香、客流如织的网红地标，重庆渝中区戴家巷用数年时间完成了“年产值过亿、就业近四百”的华丽蜕变。这一蝶变正是“十五五”规划“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”部署的生动实践，戴家巷通过多元共治解矛盾、业态创新避同质、民生优先守初心三重逻辑，不仅诠释了“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，更为全国老旧街区更新提供了可借鉴的样本。

戴家巷休闲文旅街区。王欢 摄

城市更新的有序推进，离不开治理协同的坚实保障。老旧街区改造中，商业繁荣与居民安宁的矛盾往往难以调和，不少项目因过度商业化失了烟火气，因保守整治缺了活力感。破解这一难题关键要搭建政府引领、企业参与、居民共建的协同机制，厘清权责边界，统筹多元诉求。戴家巷的成功正是通过“院坝协商会”搭建了三方共治桥梁，实现了商户经营与居民安宁的双赢。

类似地，上海旧里改造以“居民议事厅”凝聚共识，破解老房修缮与生活便利的矛盾，让治理成果直达民生；广州骑楼活化靠“政企民三方联动”，实现历史风貌保护与商业活力共生……城市更新唯有打破“单向推进”的治理僵局，让群众诉求成为工作导向，才能扎根民意、行稳致远。

城市更新的活力迸发，源于因地制宜的“特色赋能”。过去，不少老旧街区改造陷入“千巷一面”的困境，盲目复制网红模式导致同质化竞争，固守传统业态难以吸引客流。戴家巷的突围，得益于“量体裁衣”的差异化布局，管控重油烟业态、培育“小而美”体验消费，在商业与民生间找到平衡点。

放眼全国，成都玉林东路通过“五个一批”策略推动业态升级，同时保留老茶馆、菜市场的市井气息；苏州十全街梳理历史文脉，让苏绣、评弹与潮流商业共生。这些创新启示我们，城市更新不是“大水漫灌”，而是“精准滴灌”。唯有挖掘自身独特价值，拒绝盲目跟风，才能让老街区既有“烟火气”又有“高级感”，实现从“一时红”到“长久旺”的可持续发展。

无论是治理协同还是业态创新，最终都要落脚到“民生为本”的初心之上。过去，部分地区片面追求商业价值，将老街区变为“高价消费区”，导致原住民被迫搬迁，最终失去了街区的本真与温度。戴家巷的成功改造在于锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”这一理念，摒弃“大拆大建、逐利为先”的老路，把民生便利放在首位，用行动诠释了城市更新的温度与实效。

从治理协同破解矛盾，到业态创新激活动能，再到民生为本锚定方向，这条更新之路清晰表明：城市更新不是简单的“旧貌换新颜”，而是一场关乎空间、产业、治理的系统性重构。面向未来，推动更多老旧街区焕发新生，既要摒弃“大拆大建”的粗放模式，也要警惕“重商业、轻民生”的功利倾向。唯有在保护中发展，在发展中惠民，才能让城市记忆得以延续，让现代化人民城市的美好愿景，真正照进千家万户的日常生活。