山水洲城长沙。

□邹杨林（湖南农业大学马克思主义学院）

城市为谁更新？城市发展的价值依归何处？近日，湖南省政府办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的实施意见》，深刻践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，以系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设为纲领，将理念践行为“安居、宜居、乐居”的民生阶梯。

从守护安全底线的“安居”，到提升生活品质的“宜居”，再到滋养精神家园的“乐居”，三者层层递进、有机统一，共同构成了以人为核心的城市现代化发展。

“安居”筑牢安全底线，守护人民城市生命线

安全是最基本的民生，安居是城市更新的前提。居住安全作为生存权与发展权的基础，是城市更新必须守住的“生命线”。湖南将“城市韧性提升”置于首位，以“安全第一”为标尺，通过全链条刚性举措，破解城镇化进程中积累的房屋安全隐患、基础设施老化等民生痛点，推动居民从“忧居”向“安居”转变。

在实践中，湖南构建“隐患清零、长效守护、系统加固”的全链条防护网。坚决清零危房隐患，对D级危房“零容忍”拆除、C级及非成套住房稳妥改造；完善物业维修资金与市场化保障机制，推动安全建设从“一次性改造”转向“常态化守护”；同步升级地下管线、防洪排涝等基础设施，用“隐性工程”筑牢“显性安宁”。当居民住进结构安全、设施齐全的新居，安居便成为最踏实的幸福基底。

“宜居”提升生活品质，织密人民城市幸福网

立足社会主要矛盾变化，满足人民对美好生活的向往，是城市更新的核心目标。“宜居”直接关乎群众对美好生活的直观感受，湖南以“绣花功夫”推进点线面协同更新，推动城市从“住有所居”向“住有宜居”跨越。

从老旧小区改造，到完整社区创建，再到生态布局提升，湖南城市更新环环相扣，让“生活便利”融入日常肌理。老旧小区聚焦燃气、电力等老化设施更新与隐患整治，完善长效管理，让“老破小”变身“幸福里”；完整社区主打全龄友好，实现菜市、医院、托育园、养老食堂等服务15分钟可达，如长沙金科园社区实现“一老一幼”服务全覆盖，让民生需求在家门口落地；生态建设强化空间修复，优化绿环绿廊布局，增设社区公园、口袋公园，让“推窗见绿、出门入园”成为常态。当宜居从目标融入日常，城市便成为承载柴米油盐与岁月静好的“温度容器”，幸福感在润物无声中自然生长。

“乐居”厚植人文底蕴，涵养人民城市精气神

城市不仅是居住空间，更是凝聚文化认同的精神家园。“乐居”作为城市更新的升华工程，核心在于唤醒文化认同、激活群众参与，实现共建共治共享。湖南将“文化赓续”纳入重点任务，以“老城不拆”的刚性约束守护历史根脉，以柔性创新让文化活在当下，实现历史底蕴与现代生活的共生共荣。

其一，活化历史传承。开展文化遗产普查，修缮历史建筑并探索适旅化改造，让老建筑从“展品”变为“打卡地”，守住城市根魂。其二，健全共治机制。构建“政府引导、市场运作、公众参与”模式，推行社区党组织领导下的多元协调机制，通过“小巷议事”“上门走访”吸纳民意，激活居民主人翁意识。其三，丰富精神供给。推动老旧商圈业态升级与商文旅体融合，如长沙太平街更新，让千年烟火气与现代时尚感相融，满足全龄段精神需求。当居民能为社区建设投票发声，城市便升华为承载童年记忆、邻里温情的精神载体，这份“乐居”幸福感，正是“人民城市人民建”的生动注脚。

城市更新的本质，是“人”的生活品质升级；城市美好的标尺，终究是人民的幸福感。唯有让安居底线更牢固、宜居网络更细密、乐居灵魂更丰盈，城市才能真正活起来、暖起来、美起来。

（中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目）