《互联网的演进跃迁与善治善用之道》严颂 著 湖南人民出版社 2025年7月出版

□唐炎林 王诗颖

2025互联网岳麓大会正在长沙举行。业内大咖齐聚岳麓山下，纵论互联网和AI+发展新趋势。

在数字化浪潮席卷全球的今天，互联网不仅是推动区域发展的重要引擎，更是衡量国家综合实力与竞争力的关键指标。

正是立足于这一宏大时代背景，湖南人民出版社近期出版了严颂所著《互联网的演进跃迁与善治善用之道》一书。该书系统回答了互联网如何发展、如何治理应用等重大命题，为读者提供了一幅层次清晰、内容详实、逻辑严密的互联网“治”“用”图谱。

正如书中所言，“以互联网为代表的信息革命，以其无远弗届的力量，重塑了我们世界的每一个角落。”

这种革命性的变化，并非没有规律。细读新书深层剖析的内容，可以归纳为“四重逻辑”。

01 演进与治理的逻辑

清代文学家龚自珍说，“出乎史，入乎道”，意思是要掌握世间大道，必须先研究蕴含着“大道”的历史。

《互联网的演进跃迁与善治善用之道》，在书名中就强调了“演进跃迁”。

书中收录的35篇研究性文章，时间跨度长达18年。这18年，正是互联网飞速发展的时期。通过这本书，能清晰看到全球互联网的演进路径：

从PC互联网的星火燎原，到移动互联网的浪潮澎湃，到大数据时代的全面到来，再到元宇宙的春意萌动，进而到现在人工智能方兴未艾。

总而言之，由最初的连接信息（Web1.0），到连接人（Web2.0），再到我们踏入一个万物互联、万物智联的新纪元。

正如武汉大学哲学学院李建华教授评点此书所言：“该著将中国互联网发展置于全球数字革命的坐标系中，梳理出一条兼具普遍性与特殊性的演进路径。作者敏锐地捕捉到，中国互联网的跃迁始终与国家发展战略同频共振。”

梳理这段跃迁历程，这本书不仅提供了“数字文明进化史”，更给了我们一把理解现在、塑造未来的钥匙。这，或许是作者强调“演进跃迁”的用意。

严颂在书中写道：“互联网是一把双刃剑。其每一次技术的跃迁，即带来了巨大的机遇和便利，也带来了前所未有的挑战和风险。”

可以说，互联网的演进史，也是一部治理规则与治理能力不断被挑战、被重构的历史。它始终是一个“双螺旋结构”：一条“链”是技术创新，另一条“链”就是治理重构。

书中对不同阶段互联网发展的特点，均进行了详细分析，并深入剖析其中的风险和挑战，同时就如何治理提出了深刻见解。

比如，让很多人印象很深刻的是，在元宇宙刚刚兴起的2022年，本书作者就站在时代前沿，发表了研究文章《元宇宙时代网络意识形态领域的风险挑战及其应对》。

文章敏锐地指出：“未来元宇宙网络意识形态话语权的争夺，将由文字表达能力转变为多维的场景编织能力，从‘语词之争’变成‘场景之争’。”

作者由此提出了4点应对策略：布好元宇宙综合治理的全盘局；下好统筹元宇宙技术发展和安全的先手棋；打好主流媒体全面挺进元宇宙舆论场的主动仗；出好构建良好元宇宙文化生态的组合拳。

这些观点，既具有前瞻性和系统性，又具有实用性和针对性，为新生事物元宇宙空间治理提供了方向性指引。文章在《湖南日报》理论版刊发后，又迅速被新华社发表，阅读量超120万人次。

一篇理论文章，能有这么高的阅读量，说明其观点契合了大家的深层需求，引发了社会的强烈共鸣。互联网演进与治理的逻辑，在这种共鸣中得到了升华。

02 全局与区域的逻辑

互联网在诞生之初，就内嵌了“全球互联”基因，因此，其治理和应用是一个全球性命题。

人民网发表的文章在评点本书时，重点讲了两点，一是说这本书解读了我国互联网蓬勃发展奇迹的“政治密码”，二是说其展现了湖南管网治网用网的实践与探索。

简而言之，就是展现了互联网治理的“中国智慧”和“湖南方案”，既有很强的全局观，也有鲜明的地域性。

作为全球互联网用户规模最大、数字经济增速最快的国家，我国在几十年间，实现了从“跟跑”到“并跑”甚至局部“领跑”的惊人跨越，与此同时，互联网“中国之治”也在不断探索和完善之中。

本书立足中国互联网发展的实际，提出了一系列具有本土特色和现实操作性的治理思路。

本书开篇就强调了“党管互联网”这一根本原则；接下来就实现互联网与国家治理现代化的深度融合，以及善治善用提供了诸多建议，涉及如何引导网络舆论、推进网络媒体建设、发展数字经济、实现网络空间法治化、培养选拔网信人才等内容，助力互联网这个“最大变量”转化为国家治理的“最大增量”。

比如，在探讨“科学探索信息化在推进国家治理现代化进程中的实现路径”时，作者提出构建多元共治模式，包括积极构建政府间协同、政府与多元治理主体间的智慧治理模式和平台，通过智慧大脑实现多重数字治理体系的联通与协作，实现多方平等对话、协同治理，促进线下治理向线上线下融合治理转变，确保人民群众能够全方位参与治理事务。

事实上，当下很多地方的实践，正是这么做的。

本书在探寻互联网“中国之治”时，也系统梳理了“湖南方案”。

比如，在走好网上群众路线方面，作者以湖南为例进行了重点论述。因为互联网已成为最为活跃的网上群众意见的交流平台、利益诉求的表达途径和矛盾问题的汇聚平台。

其中，红网《百姓呼声》栏目成为民意上传与政策回应的关键枢纽，切实帮助群众解决问题；“问政湖南”平台则推动各级党政负责人主动认领、办理网民留言，成为践行“网上群众路线”的典范。

互联网的演进，除了技术进步，一个重头是网络产业发展。湖南是全国12个互联网发达地区之一，本书作者就湖南网络产业发展作了深入思考，相关建议曾被评为湖南省改革开放攻坚献策优秀“金点子”。

比如，围绕加快培育新质生产力，本书详尽论述了如何“以人工智能为引领加快培育和发展湖南新质生产力”，内容包括统筹谋划、技术创新、技术产业化、人工智能与实体经济深度融合、人才培养、综合治理等方面，浓缩了多重智慧，具有很强的现实意义。

03 技术与人性的逻辑

人的全面而自由发展是马克思主义的最高理想。不受时空和地域限制的网络，给人的自由而全面的发展提供了广阔舞台。

互联网与其说是技术的造物，不如说是以技术为构架，为人性搭建了的一个前所未有的巨大空间。它的一切形态、辉煌与困境，都是人性的投射、放大与博弈。

本书作者深刻认识到了这一点，在探讨技术的同时，也重点探讨了互联网中的人性，可以说，本书充满了人性的光辉。

互联网的核心精神包括开放、平等、协作、共享等，可以说，每一个词，都指向了人性。某种程度上说，读懂了这些词，就能参悟互联网的治理之道。

正如书中所说，互联网突破物理时空和用户人数限制，体现个人心智和社会环境的双重开放；互联网没有层级结构，决定了网络用户彼此平等相待。

因此，作者认为，互联网治理“应坚持以人为本”“应有开放的视野、开阔的胸襟”。

互联网的终极目标，是服务于人的全面发展，而非让技术凌驾于人类之上。

人类在经历了PC互联网、移动互联网之后，已进入智能互联网时代，本书中《拥抱璀璨的智能互联网时代》一文，就很好地阐明了技术和人性的逻辑，其中，重点观照的是人性。

比如，分析智能互联网带来的挑战中，作者列举了数据安全与个人信息保护的风险、算法偏见与歧视困境、责任归属界定不明、结构性就业矛盾突出等几个方面，其中涉及的很多内容，就是我们个体在智能互联网时代可能面临的问题。

还比如，作者提出了“智能互联网时代的应对策略”，其中包括加强技术保障与监管、健全伦理道德规范、加强职业培训与再就业支持、完善相关法律法规等，都是为了保障我们个人的合法权益。

正如书中所写的：“在这个时代里，我们共同见证着技术的飞跃和社会的进步，共同享受着智能带来的便捷和乐趣，共同肩负着塑造智能互联网璀璨未来的使命和责任。”

纵观全书，我们可以明显感受到，互联网的纵深发展将始终围绕两大主轴展开，其一，顺应全球数字经济的发展趋势，为产业转型升级与经济高质量发展提供强大支撑；其二，以技术赋能美好生活，让技术真正服务于民众的生活与全面发展。这两大维度相辅相成，共同勾勒出互联网治理与未来发展的清晰路径。

“善治”是为了营造安全、有序的网络环境，“善用”是为了让互联网更好地服务人的需求，二者共同指向“人的根本”这一终极目标。

04 认知与实践的逻辑

认知与实践的本质是辩证统一的关系，它们不是一个线性的循环，而是一个相互构建、相互促进、螺旋上升的动态过程。

实践是认知的源泉、动力、目的和检验标准；认知是实践的先导、指南和升华。

作者严颂作为网信系统的干部，多年来潜心研究、笔耕不辍，在这本书中很好地体现了认知与实践的逻辑。

他从实际工作出发，走在行业最前沿，不断提升自己的认知、开拓自己的理论视野，同时，又将自己的学习心得和研究成果应用于实践。

认知与实践的逻辑，导向的是 “知行合一” 的更高境界。

互联网行业的技术迭代非常迅速，从事互联网管理工作的人员必须加强学习，成为研究型干部，将治理实践中的痛点转化为政策创新的亮点，从“经验型治理”向“科学化、精细化、智能化治理”跃升。

在互联网的治理中，法治扮演着重要角色，甚至有人说，法治是互联网治理体系的重要“操作系统”。作者对法律研究颇深，是一名公职律师。他充分发挥法律特长，书中有6篇文章就专门论述互联网治理中的法律问题。

比如，《完善个人信息保护地方立法的思考》《元宇宙中数据安全法律问题研究》《人工智能安全法律问题研究》《人工智能时代网络法律职业的变与不变》等。这些文章的论述，一方面走在互联网发展趋势的最前沿，前瞻性、探索性很强；另一方面，涉及的法律问题，专业精深，鞭辟入里。

这些“含金量”十足的观点，不仅让本书具有战略价值，也为智能互联网时代的“中国之治”提供了新的探索。从这层意义上来看，本书不仅把脉了互联网的“前世今生”，更在预判其未来走势。

当前，人工智能正以磅礴之力塑造人类文明新图景。在演进与治理的逻辑、全局与区域的逻辑、技术与人性的逻辑、认知与实践的逻辑实现有机融合之际，一个可知、可控、可信、可持续的智能互联网时代正铿锵走来。