2025年12月27日，由湖南企业在中亚地区的首个垃圾焚烧发电项目正式投产。

□王新

湖南建投旗下的湖南省工业设备安装有限公司，近日与军信环保（阿拉木图）有限公司签约，承建哈萨克斯坦阿拉木图市固废科技处置发电项目。项目规模不小：日处理生活垃圾2000吨，建成投运后预计每年减少二氧化碳排放约20万吨，节约填埋库容约80万立方米。这是湖南安装在中亚拿下的第二个垃圾发电项目，第一个是吉尔吉斯斯坦比什凯克的垃圾清洁焚烧发电站，也是中亚首个同类项目。

从比什凯克到阿拉木图，地图上不过几百公里，对一家湖南国企而言，却意味着经营模式的一次跃迁：从“接项目”到“做市场”。

垃圾发电出海，湖南是有底气的。军信环保在长沙运营的垃圾焚烧发电项目，以高标准的排放控制和稳定的运营效率著称，积累了丰富的技术方案和运营数据。湖南安装作为老牌安装企业，在固废处置发电的机电安装、系统集成上有全套能力。两者组合，输出的是“技术+装备+工程+运营”的整体方案，而不是单纯的劳务分包。这比早年基建出海“卖设备、做施工”的模式高了一个层级。

阿拉木图的项目尤其能看出含金量。作为哈萨克斯坦最大城市，其生活垃圾填埋库容紧张是真实的城市病，生态治理需求迫切。项目采用清洁焚烧发电路线，既缓解填埋压力，又贡献绿色电力，契合哈萨克斯坦发展绿色低碳经济的政策方向。可以说，这是一单“对方真需要、我们有本事”的生意，是共建“一带一路”绿色产能合作的务实样本。

更深一层看，这类项目锁定的是长期伙伴关系。垃圾发电厂运营期长达二三十年，建成之日恰是服务的开始：备件供应、技术改造、运营优化，都会与承建方深度绑定，先进入者用时间筑起了护城河。这也提示，衡量海外项目的价值，不能只看合同金额，更要看它在客户生命周期里占据的位置。

放在湖南外贸的大背景下看，这类项目还有一层意义。前三季度湖南进出口增长11.9%，“新三样”、机电产品增速亮眼，但以工程总承包带动的技术和服务出口，同样是外贸升级的重要方向。比起货物出口，项目出海单价高、带动强，一台垃圾焚烧锅炉、一套烟气净化系统的出口背后，跟着的是设计标准、运维服务和长达二三十年的备件供应。

不过，海外项目的风险账本也必须算清楚。中亚市场的机遇背后，是汇率波动、法律差异、属地用工、地缘政治等多重不确定性。前一个项目做得漂亮，不等于下一个项目可以复制粘贴。有几点值得提醒。其一，坚持属地化经营。管理、用工、采购适度本地化，既是所在国政策要求，也是降低运营成本、融入当地社区的必由之路，切忌“国内团队打全场”。其二，重视合规风控。环保标准、劳工权益、税务安排在各国差异很大，建议建立项目全周期的合规审查机制，把风险防控前置到投标阶段。其三，争取标准话语权。垃圾发电领域，中国标准与中国装备一同出海，是最长远的竞争力，可在项目中推动中国标准与哈哈萨克斯坦标准的互认衔接。

还有一层带动效应值得期待。湖南在垃圾发电领域形成了“投资、建设、运营、装备”的完整能力，单个海外项目的示范效应，可能带动锅炉、烟气净化设备、渗滤液处理系统等整条产业链的装备出口。一个项目若能激活一群配套企业，其外贸价值将远超合同金额本身。

从卖设备到卖方案，从做工程到做市场，湖南企业出海的每一次升级，都伴随着能力的升级。愿比什凯克之后，阿拉木图也能成为湖南绿色基建的一张名片，更希望这张名片之后，是一本越来越厚的客户名录。

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