8月27日凌晨，中国救援队队员在成都双流机场集结准备赶赴西藏吉隆“8·26”泥石流灾害现场。新华社发（应急管理部供图）

□陈晓丹

2026年11月9日是第35个全国消防日。就在一天前，山西太原一建筑发生火灾致14人死亡；三天前，重庆市应急管理局公布致5死10伤的重庆恩广高速“3·30”较大瓦斯爆炸事故调查报告，4人被建议追究刑责，相关公职人员被建设移送调查。

火患猛于虎，一方面靠消防救援“冲得上、救得下”，更重要的，是提升全社会应急能力和快速响应能力。

应急，顾名思义是应对突发的紧急事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

灾情骤降，破窗效应蔓延，挑战人类忍受极限。有人提出“应急首在急应”。看似顺序颠倒的两个词，实则蕴含了丰富深刻的思考。

这是从无数灾害中得到的经验教训。

今年内蒙古包钢板材厂“1·18”重大容器爆炸事故造成10人遇难、84人受伤。山西长治沁源“5·22”煤矿瓦斯爆炸事故造成82人死亡、2人失联、128人受伤。两起惨重事故都起于安全漏洞，企业在现场处置和救援上也存在明显过失，致使伤亡倍增。

西藏吉隆“8·26”泥石流灾害则相反。泥石流从尼泊尔一侧毫无预警地袭来造成重大灾害，应急管理部迅速启动国家地质灾害二级应急响应，中国救援队111名精干力量星夜驰援，前期队员徒步8小时率先挺进核心区；2300余人、400余台次车辆、8000余台套设备投入搜救。水陆空立体化救援、急应处置让灾情得以控制。

事实上，类似的观点在中国古代治灾史中就有端倪。

宋代《清波别志》最早出现“应急”一词，记载的是水旱灾荒时的银钱急用法。早在三千年前，西周“荒政十二条”就提出散利赈济、舍禁开放等12条措施，将备荒与安民结合，堪称中国最早的“应急预案”，其要义是灾时首在急应，灾后重在恢复。

今天的应急管理汲取了古代智慧，更从法律、制度、技术等多方面构建现代应急体系。如《中华人民共和国突发事件应对法》以法律形式确立人民至上、生命至上；《国家突发事件总体应急预案》涵盖风险防控、监测预警、应急处置与救援等全周期应急制度。

从西周“荒政十二条”到现代应急体系，变的是制度和手段、时间和方式，不变的是“急人之所急”“应人之所需”的初心。

当然，现代应急管理更是一门科学，“人”是其中核心。

“应急”是体系和能力，为防灾减灾救灾提供预案和机制。“急应”则是态度和情感，强调人的主观能动性。“应急首在急应”体现的就是以人为本的科学观。

毋庸置疑，灾情当前闻令而动、分秒必争、快速响应，要靠人的坚定执行；“时时放心不下”，自觉践行人民至上、生命至上，也需要人的温暖共情与奋不顾身。面对突发事件，如果没有人挺身而出，再硬核的应急体系和制度都是纸上谈兵。

习近平总书记对西藏吉隆“8·26”泥石流灾害作出重要指示时强调，当务之急要千方百计搜救失联人员，转移安置受威胁群众，抓紧救治伤员，最大限度减少人员伤亡。

“当务之急”也就是急应，体现了特殊领域的政绩观要求。

首要的，灾情面前是“事不关己，高高挂起”，还是人民至上、生命至上，衡量着领导干部特别是“关键少数”的担当与成色。

其次，要统筹“急事”与“缓事”。当务之急立说立行，长远战略保持定力。立竿见影的应急处置、水滴石穿的安全建设要兼顾。

另外，“潜功”才是“最佳政绩”。把功夫下在平时，把力量用在事前，把风险阻拦在前端，未雨绸缪，才是最高明的应急管理。

凡事预则立。以“急应”应万变，以“应急”筑根基，才能第一时间启动预案，高效处置，控制事态发展，然后谋长远。

当然，应急管理的最高境界不是化解险情后的掌声雷动，而是没有事故的岁月静好。当我们把目光从教科书式的救援，前移到灾前事无巨细的排查，才能真正读懂人民至上、生命至上的深意与重量。

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