□卢毅（湖南省人才研究会会长、教授）

1933年3月，罗斯福就任美国总统，正值美国深陷经济大萧条。他没有动用冷冰冰的文告，而是以“炉边谈话”的方式，借一架收音机把自己送进千家万户。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话。后人细读这些谈话会发现，他不厌其烦、反复说的有两件事，失业与产品低价恶性竞争。用今天的话讲，前者叫创岗，后者叫反内卷。

炉边谈话最关心的两件事

罗斯福反复申明，经济复兴中最大的敌人是失业。劳动力长期闲置，不仅消耗积蓄，更摧毁人的尊严与社会信心，人们不就业是最大的浪费。与失业互为表里的另一病症是：企业为求生而竞相压价、降薪、裁员，价格越压越低、利润越做越薄，只能进一步裁员，失业随之加剧。这类似于今天的“内卷”，没有价值增量，只有无休止的低价消耗。

罗斯福认为，单纯向既有经济输血，解决不了低价恶性竞争。企业没有利润，就保不住岗位；岗位流失，市场信心无从提振，经济无法真正振兴。失业与低价竞争看似并列，实则核心在失业。复兴计划的目标只有一个，就是让国民都有工作可做，都得到公平的工资和收益。

做出来的岗位和谈出来的共识

解决失业与低价竞争，罗斯福有两条路径。

一条是“做出来”的，即以空前规模的公共工程为载体，直接创造大量岗位。修路、筑坝、造林、治水，政府投入的不只是钢筋水泥，更是普通人重新上岗的机会与由此恢复的购买力。

另一条是“谈出来”的，促使各州各行业企业达成共识，联合向社会和政府表明反低价、反裁员的决心，并以信用担保写下承诺书。核心是消除不公平经营、创造就业机会。他向企业界讲明一个道理：较高的工资和较短的工作时间，看似增加成本，实则有利于增多岗位；必须保护工业品价格的合理水平，让企业有合理利润，才能再投资、再雇工。

两条路径，一是创造岗位，二是止住内耗，共同服务于让民众与企业重拾信心。他没有停留在一纸禁令上，而是通过一次次“炉边谈话”，让“为所有愿意工作的人提供岗位”成为工人、农民、企业家和政府的共识。正是在这个共识之上，信心重建，经济由萧条走向复兴。

罗斯福新政重建信心与秩序

1933年新政启动前，美国失业率高企，约1283万人没有工作；1935年5月工业产值已比1933年同期高出约22%。数字的背后，是信心与秩序的回归。

公共工程成绩最为硬核。1935年设立的公共事业振兴署（WPA），累计雇佣约850万人，高峰年份创造超330万个岗位；民间资源保护队（CCC）累计吸纳约300万青年就业。他们修成的路、筑成的坝，至今仍是美国基础设施的家底。

企业端同样有了约束。行业行为准则覆盖数百个行业、成千上万家企业，把反低价、反裁员、规定工时与工资底线写进可执行承诺，价格战与裁员潮由此得到遏制。诚然，新政并非完美。1935年《全国工业复兴法》一度被裁定违宪，1937年也曾出现反复，但正是这套创岗与反内卷的组合，把信心重建起来，把美国从萧条的深渊一步步拉回。当人人有岗可上凝聚为全社会共识，经济的信心是能被重新点燃。

当下启示：“反内卷”的核心也是创岗

把这段历史放回当下，意义不言自明。今天我们谈“反内卷”，反对的正是低价恶性竞争与无效内耗。从平台价格战到过度加班，本质都是同一套消耗逻辑；谈稳就业、扩就业，面对的仍是规模庞大的劳动力和每年上千万要出路的高校毕业生。历史经验提示我们，反内卷不能只靠禁止低价、限制加班这类下策，也不能只靠间接刺激的中策；而要凝聚新的社会共识。而这个共识的落点，就是创岗。

中央经济工作会议连续强调，要综合整治内卷式竞争、深入整治内卷式竞争，规范地方政府和企业行为、治理低价无序竞争。就业层面，以工代赈把就业帮扶与基础设施建设结合起来，带动低收入群众务工就业、人均增收；新基建、新能源、低空经济等新赛道也不断拓展岗位。

创岗不是简单地安排工作，而是通过公共投入、产业升级和新赛道开拓，最大程度、最大范围地为愿意工作的人创造真实岗位。岗位多了，劳动者才有议价能力，工资才能合理；企业不必靠压价裁员求生，才有动力维护合理价格与利润。反内卷与创岗，是事情的一体两面，反内卷的核心，同样是创岗。

最大的浪费，是人才的闲置。炉火可以熄灭，但“让每一个愿意工作的人都有岗可上”的共识理应越烧越旺。当政策的注意力、资源的配置与全社会的共识，都聚拢到创岗这一件事上，信心的恢复、企业的合理利润与经济的真正复兴，才会有最坚实的支点。