江苏省扬州市某老旧小区完成加装电梯工作。图源：人民网（孟德龙 摄）

□彭磊

拆了建、建了拆、再来一轮大开发？这样的城市叙事正在成为历史。近日《城市更新“十五五”规划》的审议通过，标志着我国城市发展将从“大开大合”的增量扩张全面转入“精耕细作”的存量提质阶段。随着我国常住人口城镇化率不断升高，城市的度量衡早已不是规模和速度，而是万千市民日益增长的获得感、归属感与认同感。城市更新，是用“绣花功夫”写好的一部关于人民、关于民生、关于城市的叙事诗。

更新要看“里子”，在“看不见的地下”筑牢城市的坚固根基。

城市更新最怕什么？最怕面子上光鲜亮丽、里子却漏洞百出。《城市更新“十五五”规划》不仅直面问题，更拿出了硬核承诺，如“十五五”期间，建设改造城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里，各类管网合计改造长度达36.5万公里以上。这串数字连接的是每一户人家的灶台火焰、每一个小区的排水畅通。这背后是老百姓再也不用担心暴雨天“看海”，老化的燃气管道不再成为头顶悬着的“隐形炸弹”。城市更新，真正让“里子”经得起检验，让每一座城市下雨天不慌张、入冬后暖气不缺席。

更新要看“面子”，在“家门口看得见”的地方体现生活质感。

城市更新的温度在哪里？全都在民生细节里。《城市更新“十五五”规划》提出改造城镇危旧房约50万套（间），新开工改造老旧小区约11.5万个。这些数字背后是实打实的生活场景，是老旧小区终于安上了电梯，腿脚不便的大爷不用再望楼兴叹；是街头转角新增的口袋公园，孩子在树荫下嬉闹奔跑；是街边增设的停车位和托育养老设施，中年人下班接娃更从容，老年人有了就近交流的去处。城市更新不搞大拆大建，而是在每一条街巷、每一个院落细致打磨。当楼下的菜市场焕然一新、楼上的屋顶花园悄然开放，城市的温度就在这一处处“小确幸”中悄然滋长。

更新要看“脑子”，在“看不见的云端”开启智慧治理的新可能。

城市更新绝非简单的刷墙铺路，更在于城市治理能力的系统性跃升。《城市更新“十五五”规划》明确提出，到2030年城镇房屋基础信息数字化率要超过95%，同时将建立房屋全生命周期安全管理制度，构建可持续的城市建设运营投融资体系。这意味着，今后每一栋房子的“健康档案”在云端触手可及，管理部门可以从容调度资金和资源，精准解决“哪里该修、哪里该改”。从“住建”到“住更”的一字之变，反映的正是城市发展逻辑从“重规模、重扩张”向“重内涵、重品质、重效率”切换，让城市更新告别无序决策。科技赋能与治理创新相结合，城市更新从经验驱动升级为数据驱动，这种治理上的“智慧大脑”，才是城市蜕变中最宝贵的资产。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”城市更新没有终点，每一天都是新的起点。从看不见的治理升级到看得见的日常美好，城市更新的落脚点永远是“人”。当年轻人在改造后的文创街区工作创业，当老人推着轮椅坐着加装电梯下楼晒太阳，当孩子们在新增的口袋公园里嬉戏奔跑，这就是城市更新最生动的答卷。在街角巷尾的精雕细琢中，重新书写属于人民城市的美好诗篇。

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