□卢毅（湖南省人才研究会首席专家、长沙理工大学教授）

湖南人才工作要加快创造更多高质量就业岗位，核心原因有五个。

一是支撑中国式现代化必然要求加快从“人口红利”向“人才红利”转型。我国人口总量和劳动力规模呈下降趋势，截至2024年底，‌60岁及以上人口达3.1亿，‌农民工平均年龄达43.2岁‌，劳动力老龄化、大龄化加剧‌‌。传统依靠低成本劳动力的“人口红利”逐步消退，亟需通过‌提升劳动者素质、技能与创新能力‌，转向以高质量人力资源为核心的“人才红利”‌‌。高质量就业岗位能更好匹配高技能人才，激发其潜能，从而‌支撑以人口高质量发展为基础的中国式现代化‌‌‌。

二是适应新质生产力发展需要全力破解技能供需结构性矛盾。‌新质生产力强调“劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升”，对‌高技能、复合型、创新型人才需求激增‌‌‌。当前我国‌高技能人才7200多万人‌，但难以满足先进制造、数字经济、绿色经济等新兴产业需求‌‌。“‌有活没人干、有人没活干‌”现象突出，反映人力资源供需错配。创造高质量岗位，相应技能人才供给需要同步匹配，否则将制约产业升级‌‌。

三是应对技术变革冲击必须防止大规模技术性失业，引导人机协同。‌人工智能、自动化等技术‌可能替代常规性、低技能岗位‌。若缺乏高质量岗位作为承接，将导致‌劳动者技能贬值、收入下降等。要以“智能向善”为导向，推动技术增强劳动者能力而非简单替代，让技术进步转化为新就业机会‌，实现就业创造跑赢岗位流失‌‌。

四是满足人民对美好生活的新期待需要就业从“量”向“质”跃升‌。劳动者对就业的关注点已从“有没有岗位”转向“‌好不好、优不优‌”，包括工作稳定性、收入水平、职业安全、发展空间等‌‌。工资性收入占居民可支配收入七成，高质量就业是‌促进增收、扩大中等收入群体、推进共同富裕‌的关键路径‌‌。“促进高质量充分就业”是民生目标，人才工作必须主动对接这一战略需求‌‌。

五是强化人才工作的系统性亟需构建“教育—培训—就业”协同机制。‌高质量岗位创造倒逼‌终身职业技能培训体系完善‌，推动院校专业设置与产业需求动态对接‌‌。通过“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”联动模式，可‌提升人力资本投资回报率‌，形成“发展—就业—人才”良性循环‌‌。

促进湖南省人才工作创造更多高质量就业岗位，可采取五大举措。

一是强化政策支持，稳定和扩大就业容量。发挥‌国企引领作用，要求省属及地方国有企业每年一定规模的‌新增岗位用于招聘高校毕业生等青年人才‌‌‌；增强财政金融支持力度，提供创业担保贷款、设立创业引导基金，提高企业净增岗位补贴、企业失业保险稳岗返还比例、乡村车间稳岗补贴；升级基层就业激励与权益保障，实施高校毕业生‌基层就业补贴政策‌，并取消应届生报考事业单位的工龄、社保限制‌‌，将就业歧视纳入劳动监察，探索超龄人员单独参保工伤保险，维护新就业形态劳动者权益‌‌。

二是推动创新创业，激发岗位创造新动能。继续支持大学生创业，‌将‌在校大学生纳入一次性创业补贴范围‌‌‌，高校教师‌离岗带动大学生创业可保留原人事关系；加强‌创业生态建设‌，进一步推进“‌智汇潇湘 才聚湖南‌”行动，面向全国吸引青年人才‌‌，探索建立‌创业失败保障机制‌，鼓励开发创业失败补偿商业保险‌‌；营造‌青年友好环境‌，实施“‌四个友好‌”行动，建设年轻人友好省份，提供来湘就业免费住宿期‌、‌落户零门槛‌等便利‌‌。

三是强化产业带动，拓展岗位供给发展空间。‌‌聚焦先进制造业与数字经济‌，围绕湖南工程机械、轨道交通、航空动力等、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等现代产业体系，推动产业链与人才链深度融合，创造高技能、高附加值岗位‌‌；‌发展新质生产力‌，布局低空经济、人工智能、绿色能源等新兴领域，培育平台经济、共享经济等新业态，释放灵活就业与创业空间‌‌；‌支持县域经济与乡村振兴‌，通过现代农业产业园、劳务品牌建设、乡村车间等载体，吸纳农村技能型人才就近就业‌‌。

四是提升人力技能素质，精准匹配产业需求。‌深化产教融合‌，推动高校和职业院校动态调整专业设置，强化AI应用、智能制造、数字技能等课程，培养“AI+”复合型人才‌‌；‌大规模开展职业技能培训‌：实施“技兴三湘一人一技”行动，重点覆盖农民工、高校毕业生等群体，政府提供补贴‌‌；围绕‌先进制造业、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务‌等领域定向培养‌‌；‌推广“创业型就业”能力‌，鼓励青年掌握资源整合、跨界创新等能力，从“找饭碗”转向“造饭碗”‌‌。

五是区域协同与产业联动，全域布局发展高质量就业岗位。‌‌打造就业增长极‌，支持‌长株潭建设区域性就业集聚地‌，岳阳、衡阳等打造‌就业增长极‌，拓展湘南、湘西人力资源转移空间‌‌；促进‌跨区域就业服务协作‌，如鼓励和支持非极化就业地市就业者参与长株潭、岳阳、衡阳等就业专场就业活动；大力发展‌特色产业带动就业‌，各地结合本地优势开发‌本土化、灵活化岗位‌‌‌。