□王超（国家发改委宏观经济管理专家委员会专家、研究员，湖南发展研究中心主任，湖南智库协同中心主任）

教育是国之大计、党之大计。民办教育作为我国教育体系的重要组成部分，是公办教育的有益补充、教育资源扩容的重要载体、满足群众多元化教育需求的重要力量。“十五五”开局之年，我省教育事业全面迈入高质量发展新阶段，人民群众对优质教育、特色教育、多元教育的期待持续提升，民办教育发展的外部环境、政策导向、市场结构、生源格局正在发生深刻变化。立足教育强省建设大局，湖南民办教育必须坚持稳中求进、规范促提质、提质谋发展，在法治化轨道上优化生态、在差异化赛道上塑造优势，持续构建公办民办协同发展、互补共赢的教育新格局。

规范立底线，筑牢民办教育健康发展根基。规范是民办教育可持续发展的前提，也是新时代教育治理的核心要求。过去一段时期，民办教育依托市场活力快速扩容，有效弥补了公办教育资源短板，丰富了全省教育供给体系，满足了不同层次、不同家庭的个性化求学需求。在行业快速发展过程中，部分办学主体存在办学定位不准、治理体系不健全、内部管理不精细、风险防控薄弱等问题，制约了行业整体品质提升。

进入“十五五”时期，教育治理更加突出法治化、标准化、常态化，坚持依法办学、依规治校成为行业发展的刚性准则。我省持续深化民办教育分类管理改革，不断完善准入、监管、评估、退出全链条制度体系，压紧压实学校办学主体责任，从严规范招生行为、教学管理、收费行为、安全管理，坚决整治办学不规范、发展不稳健等突出问题。通过制度约束强化行业自律、通过常态监管压实办学责任、通过动态评估倒逼提质增效，推动民办教育彻底告别粗放式、扩张式的发展模式，全面步入规范有序、稳健可控、质量为先的良性发展轨道，为全省民办教育高质量发展筑牢制度底线、法治红线、质量生命线。

提质强内核，激活民办教育内生发展动能。规范不是约束发展，而是为更高质量、更可持续的发展清障铺路。湖南公办教育底蕴深厚、基础教育均衡水平稳步提升，群众对优质教育的选择更加多元、标准更加严苛，民办教育单纯依靠规模扩张、政策红利、生源红利的发展时代已经结束，走内涵发展、特色发展、品质发展之路，是新阶段的必然选择。

面对新的发展形势，我省民办教育必须跳出同质化办学、模板化育人、粗放式管理的路径依赖，把办学重心从“扩规模、拓生源”转向“提质量、树特色、强师资”。在育人导向层面，始终紧扣立德树人根本任务，严格落实国家课程标准，夯实基础教育根基，全面提升学生综合素质，坚守教育公益属性。在办学特色层面，立足区域学情、产业需求、育人定位，找准差异化发展赛道，打造特色课程、特色管理、特色育人品牌，形成“人无我有、人有我优”的办学辨识度。在师资建设层面，健全教师培养、激励、保障机制，稳定教师队伍、提升专业能力、涵养师德师风，以高水平师资支撑高质量育人。

通过深耕内涵建设、打磨办学品质、塑造特色优势，推动民办学校从“办起来”向“办得好”、从“规模增量”向“质量提质”、从“被动生存”向“主动发展”深度转型，持续激活民办教育内生动力，让民办教育成为全省教育高质量发展的鲜活增量。

协同优生态，构建公平均衡的教育发展格局。教育高质量发展，本质是整体发展、系统发展、均衡发展。构建优质均衡的基本公共教育服务体系，既要做强公办教育主阵地，也要激活民办教育补充性功能，推动两类教育资源双向融通、互补共进。长期以来，我省坚持“公办保基本、民办创特色”的发展思路，持续优化民办教育发展政策环境、制度环境、舆论环境，着力破除体制机制壁垒，推动公办民办政策同质、监管一体、标准统一、发展同步。

立足“十五五”开局新起点，更要统筹好规范与发展、公平与质量、公办与民办的辩证关系，持续优化全省民办教育发展生态。一方面，强化政策正向赋能，完善扶持激励机制，支持优质民办学校做大做强、特色学校做精做专、薄弱学校转型升级，引导社会资本更加理性、更加规范、更加有序投入教育领域。另一方面，强化风险整体防控，紧盯办学资金、安全管理、舆情风险、生源波动等关键环节，健全预警机制、帮扶机制、退出机制，不断提升行业抗风险能力。同时，持续推动城乡教育资源均衡配置，精准补齐县域民办教育发展短板，缩小城乡、区域、校际差距，让不同区域、不同家庭、不同学段的学生都能享有更加公平、更高质量、更具特色的教育服务，持续夯实教育强省建设的基层基础。

从社会发展演进的底层规律来看，任何行业的进阶升级，都有着内在的阶段特征与结构优化逻辑。早年民办教育快速扩容，是教育资源紧缺时代的重要补充力量，有效填补了公共教育服务短板。步入“十五五”高质量发展新阶段，社会治理体系、民生需求结构全面升级，行业发展必然从外延式扩张，转向内涵式提质的良性轨道。当下强调规范整治、提质转型、生态优化，并非限制行业发展，而是推动办学形态回归合理运行边界，让民办教育更好适配新时代教育发展整体布局，实现长期稳健、健康可持续的前行。

“十五五”开局起步，湖南民办教育只要主动顺应时代大势、治理大势、民生大势，坚持规范固本、提质赋能、协同增效，就一定能不断擦亮湖南民办教育办学品牌，为全省教育高质量发展、教育强省建设贡献更大力量。