□万代红

近年来，多地将“住房和城乡建设局”更名为“住房和城市更新局”，简称“住更局”。从“建”到“更”，一字之变，蕴含着城市发展逻辑的深刻重构，折射出我国住房发展从“增量扩张”向“存量提质”的转型，回应了老百姓住房需求从“有没有”到“好不好”的期盼，彰显着以人民为中心的发展思想。

从“住建局”到“住更局”，更名的背后是职能的深刻重塑，更是治理理念的全面升级。过去，住建局的工作重心是“盖房子”，侧重项目审批、工程建设，追求建设速度与规模；如今，住更局的核心职责是“优环境”，聚焦城市存量空间的精细化改造，以留改拆并举、以保留利用提升为主，让老房子焕发新活力，让老城区展现新面貌。以湖北省为例，作为全国首个全省地市州统一更名的省份，住更局整合相关职能，将老旧小区改造、地下管网升级、历史文化保护等纳入核心工作，让城市更新更具系统性；武汉组建住更局后，推行“一屋一策”差异化改造，让上世纪五六十年代的老房实现独立厨卫、电梯入户的品质升级，切实破解群众居住痛点。

城市更新，本质上是民生工程，更是民心工程。住更局的履职实践，始终围绕群众需求发力，把民生温度藏在每一处细节里。2025年全国新开工改造城镇老旧小区，加装电梯，惠及数百万居民；各地打造“口袋公园”、铺设城市绿道，完善社区养老、托幼等配套设施，让群众的居住体验持续提升。上海市静安区对“小梁薄板”老房采用“拆一还一、原地回搬”模式改造，既保留城市原貌，又改善居住品质；成都通过“政银企校社”联动，拓宽城市更新资金渠道，让老旧小区改造既能解民忧，又能促发展，实现民生与发展的双赢。这些实践，正是住更局践行初心使命的生动写照。

这场从“建”到“更”的变革，不仅关乎群众居住品质，更引领着城市发展模式的转型升级。过去，城市发展依赖土地财政，走的是粗放式扩张之路；如今，城市更新成为推动高质量发展的重要抓手，催生万亿级市场空间，带动建筑、建材、装修等上下游产业转型升级，让城市发展从“规模速度型”转向“质量效益型”。同时，这一变革也推动城市治理从“粗放管理”走向“精细治理”，将城市视为需要持续维护的“生命体”，通过精准更新、分类改造，既保护历史文脉，又避免千城一面，让城市既有“颜值”更有“内涵”。

当然，从“住建局”到“住更局”，更名只是第一步，真正的变革在于职能的落地与服务的升级。当前，城市更新仍面临资金筹措难、利益协调复杂、历史文化保护与开发平衡等挑战，需要各地住更局持续探索创新。要完善配套政策，健全市场化运作机制，拓宽资金渠道；倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，让群众成为城市更新的参与者、受益者；强化部门协同，打破条块分割，推动城市更新工作高效落地。

从“住建”到“住更”，这场变革回应了群众对“好房子”的期盼，彰显了城市向内涵式高质量发展转型的决心。久久为功，将让更多群众实现“住得好”的心愿，为新型城镇化高质量发展筑牢民生根基。

（中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金支持项目）