□王义正 唐炎林

“因地制宜”最近成为高频词。

1月20日上午，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班，习近平总书记在开班式上发表重要讲话。

央媒解读，这是“新年第一课”。

▲1月20日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。（图源：新华社）

习近平总书记在“授课”中，两次提到了“因地制宜”。

在谈到建设现代化产业体系时，习近平强调，“因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合”。

当前，各地正在编制“十五五”规划。习近平指出，“地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时要因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。”

此前，1月7日至12日，“钟才平”在《人民日报》头版接连发表6篇文章，深入回答了当前中国经济“怎么看、怎么干”的重大理论和实践问题。

这是“钟才平”这个名字首次出现在《人民日报》，系列文章引发全社会广泛关注。

“六连发”的第一篇是《因地制宜做好经济工作》，将“因地制宜”放在了很重要的位置。

文章披露，习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“因地制宜，本质是实事求是。”

文章进而指出，因地制宜，是正确政绩观，是科学方法论，是各地各部门结合实际贯彻落实中央经济工作会议精神的关键之举和重要遵循。

“因地制宜”并不是一个新词语，而是中国的古老智慧，最早源自东汉赵晔所著的《吴越春秋》。

那么，当前为什么反复强调“因地制宜”？

“钟才平”的文章，透露了相关背景。

“十五五”开局之年，不少地区和部门在编制五年规划、谋划推进一批重大项目，必须因地制宜、立足实际确定发展思路、破解发展难题。

2026年一些地方陆续开始换届，因而，树立和践行正确的政绩观非常重要。

要推动干部坚持因地制宜，力戒在政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，防止“新官上任三把火”，杜绝新官不理旧账和“形象工程”“政绩工程”。

另外，在新一轮科技革命和产业变革的浪潮下，因地制宜具有更加突出的现实意义。因为新技术、新模式层出不穷，许多矛盾问题的破解没有先例可循。

越是过去没有干过，越不能简单照搬照抄，必须因地制宜、立足实际。

▲2025年11月18日，汉寿县围堤湖蔬菜产业基地。近年来，该县对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，打造“汉寿蔬菜”品牌。（图源：湖南省人民政府门户网站）

其实，“因地制宜”虽然只有短短四个字，却蕴含着厚实的内容。

因地制宜的基础，是实事求是。因地制宜，首先须将“地”摸清楚。

只有通过实事求是的调查研究，才能准确把握一个地方或一个单位的资源禀赋、经济水平、主要矛盾等具体“地情”，才能“对症下药”。

比如产业方面，习近平总书记曾指出，上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？

因而，这就要求我们既要坚持全国一盘棋，又要从地方情况出发，实事求是、因地制宜进行产业布局。

实事求是与因地制宜是相辅相成的。没有实事求是的因地制宜，是空中楼阁；而没有因地制宜的实事求是，则可能停留在抽象认知，无法转化为有效的实践力量。

▲2025年12月24日，永州市冷水滩区湖南熙可食品有限公司内，工人在生产线上加工柑橘罐头。（图源：湖南省人民政府门户网站）

因地制宜的关键，是分类施策。如果说“因地制宜”是方向，那么“分类施策”就是实现目标的具体路径和关键操作。

对地方发展来说，需要从实际出发，一把钥匙开一把锁，不能刻舟求剑、拿一个模子去套。

比如湖南近几年坚持实事求是、因地制宜，走出了一条具有本土特色的县域经济发展新路子。

在县域经济发展考核评价方面，湖南注重抓好分类考核，引导县域在各自赛道上“比学赶超”。

“各自赛道”，就是有的县以工业为主导，有的县以农业为主导，有的县以文旅融合为主导，大家不挤在同一赛道上，而是根据自身特质各美其美——这就是分类施策的鲜活例子。

▲1月13日，外国游客在张家界大峡谷景区高空玻璃桥上游览。（图源：湖南省人民政府门户网站）

因地制宜的核心，是正确政绩观。为政之道，首在政绩观。政绩观是党员干部从政谋事创业的“总开关”。

能否真正做到因地制宜，表面看是方法问题，实质是为谁创造业绩的问题。

“因地”之“地”的核心是当地群众的根本利益与福祉，“制宜”之“宜”是为当地带来可持续的、高质量的发展——这是衡量“因地制宜”是否在正确政绩观引领下的重要标尺。

在此次专题研讨班开班式上，面对“关键少数”，习近平总书记强调，要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。

▲湖南制造业中，工业机器人的应用速度正在不断加快。

党的十八大以来，“因地制宜”的方法论，具有历史穿透力。

2013年11月3日，习近平总书记来到湘西十八洞村，首次提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要理念。精准扶贫的重要方法论，就是因地制宜。

在这个方法论指引下，历经8年攻坚，全国近1亿人实现脱贫，创造了人类减贫史上的中国奇迹。

如今，走在中国式现代化的新征程上，“因地制宜”仍然是重要方法论。