□卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长，教授）

在“十四五”期间建成中欧班列（长沙）等东西南北及向上五条对外开放大通道的基础上，湖南省在“十五五”时期有必要学习借鉴重庆、河南等地在开放通道建设方面的先进经验，积极谋划新的对外开放通道体系。

建设一批省内外联通的对外水运大通道。实施水运湖南战略，重点推进两方面工作：一是加快省内水运通道建设。推进湘江、澧水、沅水、资水高等级航道建设，以及涟水航道复航工程，构建干支联动的“四横两纵”高等级航道网络，同步推进航道沿线重要港口的提质改造和建设，打造 “一枢纽多重点广延伸”的现代化港口体系。二是推进省际水运通道贯通。加快推进松虎航道建设，打通湖南连接长江的第二条水运通道；积极谋划湘桂运河建设，构建汉湘桂、汉湘桂粤、川渝鄂湘桂、川渝鄂湘粤四条纵贯中西部的水运大通道。到2030年，力争形成东西南北四条水运大通道，向东深度对接长三角，向西紧密连接成渝地区双城经济圈，向南无缝衔接粤港澳大湾区和北部湾城市群，向北联合湖北共建长江中游经济区，打造国家经济发展第五极。

建立国际一流区域对外开放网上大通道。建议将网上大通道作为全省第六条对外开放大通道优先打造。一是整合数字资源。依托长沙高新数据中心，加快建设面向全球的客户服务数据中心、数字物流综合服务中心和跨境贸易大数据平台，促进数据资源标准化高效对接与互联互通。整合全省铁路陆港、航空空港、水港的数据资源，打造长株潭信息港。二是搭建网上平台。建立和完善跨境供应链信息化管理系统，优化对外通道采购管理、报关报检、仓储管理、财务管理、订单管理等线上服务功能，实现“门到门”闭环管理与“一站式”交互。构建跨境电商交易平台、服务中心与监管系统，推动跨行业、跨平台数据共享和业务联动；三是创新网上服务模式。积极发展数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易和数据贸易等新兴业务，增强网上通道的产业支撑能力。深化“跨境电商+直播电商”“跨境电商+海外仓”等模式创新，助力更多优势“湘品”出海。

创建组合型“空中丝绸之路”重要支点城市。一是支持长株潭岳城市群联合打造现代化国际航空枢纽。积极争取国际航权资源与时刻资源，完善国际航线布局，加密至日韩、东南亚的高频航线，拓展至欧洲、非洲主要城市的洲际航线，打造中西部地区面向非洲、东盟的国际航空门户。二是推动航空货运枢纽建设。支持长沙建设国际航空客货枢纽，岳阳打造全国航空货运枢纽，优化完善机场货运设施布局，如快递、冷链、医药、活体动物、危险品及“空空联运”中转场地及指定监管场地建设，提升国际货运保障能力。构建全球航空货运网络，打造“亚太空中货运圈”和“亚非空中货运走廊”，构建“腹舱航线为主、全货机航线为辅”的航空货运网络，长沙机场重点巩固和发展至亚洲、非洲重要枢纽机场的洲际货运航线，积极开拓“一带一路”重点产能合作国家和地区货运航线，岳阳机场着力承接长沙机场外溢货源，打造亚洲精品货运航线。

打造一批高阶对外通道的优势品牌线路。一是打造特色线路。持续做强“湘欧快线”“湘滇·澜湄快线”“湘粤非铁海快线”“长沙—内罗毕中非航线”等优势线路，积极开发制造业定制专线、特色湘品专线、跨境电商拼箱专线等品牌线路。二是提升枢纽能级。强化长沙、岳阳、株洲、怀化、衡阳、永州等省内关键节点的枢纽功能，深化与广州、上海、深圳、钦州、海口、阿拉山口、霍尔果斯等省外节点城市的分工协作，加强与杜伊斯堡、明斯克、塔什干、阿尔及利亚、埃及、突尼斯、内罗毕等海外节点城市的合作交流。三是推进“枢纽-枢纽”通道建设。依托长株潭都市圈高端资源要素集聚优势，提升对外通道全球辐射能力，重点深化与曼谷、塔什干、内罗毕/阿尔及利亚、杜伊斯堡等城市的多元化交流合作。