□王超（国家发改委宏观经济管理专家委员会专家、研究员，湖南发展研究中心主任，湖南智库协同中心主任）

“十五五”开局之年，民营经济统战工作与民营经济人士思想政治引领迎来全新要求。9月9日，国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会明确，中央统战部将会同全国工商联，从“把大势讲透、把路径指明、把情怀铸牢、把标杆树好”四方面发力，引导民营经济人士准确把握“十五五”发展大势、坚定发展信心。2025年5月20日起施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，以法治形式固化思想政治引领职责，明确工商联加强民营经济经营者思想建设、引导依法经营、提升服务质效的法定功能。站在湖南“十五五”开局起步关键节点，全省工商联系统落实中央“四点发力”部署，理当立足职能、贴合省情，把共识凝聚、纾困赋能、责任培育、示范引领一体融入亲清政商建设，进一步转化可落地、可量化、可复制的湖南实践路径，持续激活民营经济高质量发展新动能。

把大势讲透：分层宣讲，让战略信心与亲清边界抵达企业

中央明确要求分层分类开展“十五五”规划专题宣讲，系统解读基本经济制度、“两个毫不动摇”、国家战略导向和产业发展机遇，核心目的是稳定市场预期、校准企业发展方向。结合湖南实际，可将常规政策宣讲升级为“亲清共识工程”，变单向输出为分众精准赋能。

依托湘商大讲堂、基层教学点、法律服务团等成熟平台，常态化开展“学思想、明方向、强信心、建新功”理想信念教育。针对龙头企业、成长型企业、年轻一代企业家、商协会组织，开设专题研修班次，实现分层施教、精准覆盖。宣讲工作坚持“讲红利、划边界”双向发力，既讲清“十五五”国家产业布局、湖南差异化赛道、省级惠企政策体系，也讲透亲清政商交往负面清单、合同履约规范、账款支付纪律，明确禁止强制商票、电子凭证替代现金、“背靠背”延迟支付等违规行为，引导广大民营企业家看清大势、找准赛道、守住底线，在稳定预期中深耕主业、规范经营、稳健发展。

把路径指明：闭环纾困，让高质量发展锚定痛点硬指标

亲清政商的核心要义是亲而有为、清而有界，思想引领的最终落脚点是破解发展难题、推动高质量发展。中央持续开展创新型成长型民营企业赋能行动，常态化推进“进企业、解难题、送政策、促发展”，2025年全国累计解决要素保障、账款拖欠、权益保护、舆论生态等企业难题超6万个，为基层助企服务提供了明确导向。

紧扣湖南“企业服务年”工作部署，全省工商联可构建常态化、闭环式、可考核的助企服务体系。健全领导干部联企、商协会联访、政策征询直达机制，以各级工商联执委企业为重点，纵深推进现代企业制度建设和清廉合规建设，常态化开展《中华人民共和国民营经济促进法》普法宣讲、法企共建活动。针对企业反映集中的账款拖欠、要素短缺、维权困难等问题，建立“一口归集、分级交办、限时办结、跟踪回访”闭环机制。严格落实支付规范：机关事业单位交付后30日内付款、最长不超60日；大型企业对中小企业采购交付后60日内现金履约，无约定则默认现金支付，严禁以商票、电子凭证、内部流程、上游回款滞后等理由拖延支付。聚焦创新型、成长型民营企业，联动发改、科技、工信搭建技术、融资、市场对接平台，引导企业坚守主业、因地制宜培育新质生产力。以难题化解率、企业满意度、政策直达率、合同履约率为核心考核指标，让纾困解难从“活动式开展”变为“制度性落实”，切实增强民企发展获得感、安全感。

把情怀铸牢：制度担责，让富而有责从活动转向长效落地

中央以“万企兴万村”“中国光彩事业行”“百城千校万企”促就业为重要载体，引导民营企业“富而有责、富而有义、富而有爱”。湘商历来饱含反哺桑梓、回报家乡的深厚情怀，湖南民营经济社会责任实践基础扎实、成效显著：全省8472家民企和商协会结对帮扶7427个村，实施兴村项目10314个；2025年8755家民企参与“百城千校万企”行动，提供就业岗位42万余个；湘商回湘新注册企业1990家，总投资达5785.5亿元。

立足现有基础，推动民企社会责任从阶段性活动转向制度化、常态化运行。推动“万企兴万村”由简单捐资帮扶升级为产业链共建，引导龙头企业与村集体建立可核算、可审计、可分红的稳定利益联结机制；将吸纳高校毕业生、开展技能人才培育纳入年轻一代企业家“两个健康”正向评价；所有光彩公益、返乡投资、助企帮扶项目统一通过公开平台、规范渠道实施，全程留痕、闭环监管，严防借公益慈善模糊亲清边界、规避制度约束。让企业责任担当更加阳光透明，让湘商精神、湘商口碑在长期践行中持续沉淀、迭代升级。

把标杆树好：三级样本，让湘商奋进经验可复制可推广

为期5年的“奋进‘十五五’民企勇担当”宣传教育活动，系统总结民企先进典型、讲好新时代民营经济奋斗故事。《中华人民共和国民营经济促进法》也明确要求宣传民营经济创新创造先进事迹，营造尊商、重商、安商、暖商的浓厚社会氛围。

结合湖南湘商资源优势，可搭建省、市、县三级亲清民营经济样本库。省级依托全球湘商联谊平台、湘商总部基地，重点选树新质生产力发展、现代企业治理、清廉合规经营标杆；市州聚焦政企沟通、政策直达、诉求处置等机制创新提炼经验；县域立足产业链链主、湘商回归、万企兴万村示范项目打造样板，形成“一企一经验、一业一规范、一域一样板”的示范体系。样本打造坚持“重方法、重机制、重实效”，配套政策清单、合规边界、量化成效，杜绝单纯故事化宣传。将典型成果纳入党校教学、工商联培训、理论宣传阵地，实现典型可学习、经验可复制、模式可推广，以点带面推动全省民营经济整体提质、整体规范、整体跃升。

“十五五”时期是民营经济提质升级、蓄力奋进的关键期，民营经济是湖南高质量发展的重要生力军、稳就业稳增长的关键支撑。落实中央“四点发力”重大部署，全省工商联系统应立足法定职责、强化政治引领，以讲透大势凝聚发展共识、以精准纾困畅通发展路径、以制度赋能厚植企业家情怀、以典型示范引领群体奋进，全方位打通思想引领、合规经营、创新发展、社会责任、样板培育的工作闭环。持续涵养亲清统一的新型政商关系，持续激发民营经济内生动力，为全面落实“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章夯实坚实的市场主体根基。