□刘舞娟（娄底市娄星区城市管理局）

城市是人民的城市，城市治理的成效直接关系到人民群众的获得感、幸福感与安全感。在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大背景下，如何将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，是摆在每一位基层工作者面前的重要课题。近年来，娄底市娄星区城市管理局（以下简称“区城管局”）紧扣新时代党的建设总要求，坚持以党建为引领，将“红色引擎”深度植入城市管理血脉，通过“党建+业务”的深度融合，探索出一条以高质量党建引领高质量城市治理的新路径，为“材料谷”建设筑牢了坚实的环境根基。

铸魂强基，把稳思想“方向盘”

思想是行动的先导。区城管局党组始终把政治建设摆在首位，将理论学习作为提升党员干部政治素养的“必修课”。

在理论武装上，局党组创新推行“领学+互学”模式，不仅由党支部书记带头讲授专题党课，更鼓励普通党员走上讲台分享“微党课”，让理论学习从“单向灌输”变为“双向互动”。通过制定年度学习计划，开展集体研讨，特别是针对年轻干部开展专题学习，确保了政治理论学习的精准覆盖与入脑入心。

在组织建设上，区城管局着力夯实战斗堡垒。通过严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，规范党员发展与党费收缴管理，实现了党建台账的系统化与标准化。值得一提的是，局党组将党建工作纳入年度重点，不仅增强了党内政治生活的严肃性，更在潜移默化中提升了党组织的凝聚力与战斗力。

融合赋能，激活治理“一池水”

党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。区城管局拒绝“两张皮”，找准党建与业务的结合点，将“双亮双比双争”先锋聚力行动作为抓手，引导党员干部在城市管理一线亮身份、比作风、争先锋。

市容提质，擦亮城市“颜值”。环境是城市的脸面。区城管局以“美路行动”和“齐当美容师，共创文明城”为载体，将党员突击队设在环境整治第一线。从2025年的集中攻坚到2026年上半年的常态化保持，党员干部带头深入背街小巷，累计清洗街巷数百条次，清除“牛皮癣”数千处。特别是在2026年上半年，通过构建“日常巡查—问题清单—整改落实—销号验收”的闭环管控体系，不仅解决了卫生死角，更建立了长效管理机制，让环境更洁净。

柔性执法，传递城市“温度”。执法不仅是力度的体现，更是温度的传递。区城管局秉持“如我在商、如我在诉”的理念，将党建工作融入执法全过程。一方面，推行“首违免罚”“轻微不罚”等柔性执法措施，为违法企业设置纠错期，引导市场主体自查自纠；另一方面，深化“城管三进”（进社区、进街巷、进商户）工作，局领导班子带队走访商户，面对面宣讲政策，解决经营堵点。这种从“管理者”向“服务者”的角色转变，有效化解了执法矛盾，优化了营商环境，构建了共建共治共享的治理新格局。

蓝天保卫，守护城市“气质”。在大气污染防治攻坚战中，党员先锋队同样冲锋在前。紧扣全省禁燃管控部署，区城管局依托联防联控机制，在元旦、春节等关键节点，累计劝导违规燃放行为数千起。2025年除夕夜，娄底城区PM2.5浓度同比下降71%，空气质量位列全省第二，这一亮眼成绩的背后，是无数城管党员在寒风中的坚守与付出。

初心为民，架起党群“连心桥”

城市管理的最终落脚点是“人”。区城管局始终践行“为民服务”的根本宗旨，将解决群众急难愁盼问题作为检验党建工作的试金石。

畅通诉求渠道，回应民生关切。依托12345政务服务热线和智慧城管平台，区城管局建立了高效的诉求响应机制。无论是餐饮油烟扰民，还是噪音污染，抑或是车辆违停，局党组均要求做到“接诉即办”。2026年上半年，工单交办率、按期回复办结率均达100%，且实现了省市回访无群众不满意工单的突破，真正做到了件件有落实，事事有回音。

保障环卫权益，传递组织温暖。环卫工人是城市的“美容师”，保障他们的合法权益是党组织的责任。区城管局建立了环卫工人工资发放“月度核查+动态监测”机制，通过银行流水比对、实地走访等方式，防范欠薪风险。同时，在“党员政治生日”等活动中，邀请环卫老党员分享经验，不仅增强了环卫工人的职业荣誉感，也体现了党组织的关怀。

规范市场秩序，提升生活品质。针对流动摊贩管理难题，区城管局坚持疏堵结合，在秀石农贸市场等地设立便民疏导点，引导流动摊贩入市经营，既保留了城市的“烟火气”，又维护了市容秩序。这种人性化的管理方式，赢得了市民和商户的双重点赞。

展望未来，续写城管“新篇章”

行而不辍，未来可期。虽然区城管局在“党建+业务”融合方面取得了一定成效，但仍面临基层执法力量不足、经费保障不稳定等挑战。展望未来工作，区城管局将继续锚定“十五五”规划目标，以更高的标准、更实的举措，推动城市治理再上新台阶。

深化党建赋能，精耕“绣花”管理。持续推动党员干部下沉一线，让党旗在城市管理最前沿高高飘扬。通过细化执法标准、规范执法流程，下足“绣花”功夫，持续优化市容环境，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。

攻坚资金瓶颈，强化要素保障。主动对接财政部门，积极争取环卫保洁及“城管进社区”专项资金纳入预算，从源头破解资金难题，确保城市管理工作有钱办事、有人干事。

打造特色品牌，提升治理效能。结合城管执法实际，进一步挖掘“双亮双比双争”行动的内涵，打造具有娄星特色的城管党建品牌。通过创新学习教育模式，提升年轻干部的业务能力与政治素养，为城市管理事业培养一支政治过硬、本领高强的“城管铁军”。

城市治理是一场没有终点的长跑。娄星区城市管理局将继续坚持以人民为中心的发展思想，以党建为笔，以实干为墨，在娄星大地上绘就一幅宜居、宜业、宜游的城市治理新画卷，让人民群众在城市生活中享受到更多的美好与幸福。