□范凯（怀化市市场监管事务中心主任、党支部书记）

加强网约配送群体党建工作，既是巩固党的执政群众基础、引领新业态规范健康发展的要求，也是提升超大城市治理水平、促进新就业群体自我发展与社会融合的重要举措。推动该群体从城市治理“旁观者”转变为基层治理“参与者”，将为新时代新就业群体党建提质增效、凝聚新业态社会力量提供重要的实践参考。

网约配送群体党建工作的重要性

巩固党执政的群众基础与社会基础的迫切需要。强化网约配送群体党建工作，能打破新兴领域党建覆盖盲区，将分散的新就业群体紧密团结在党组织周围，常态化开展思想引领和政策宣讲、暖心服务，充分掌握群体思想动态与现实诉求。通过走心、暖心、凝心的党建工作，增进新就业群体对党的政治认同、思想认同和情感认同，拓宽党的群众工作覆盖面与辐射力，夯实党在新业态领域的执政根基，筑牢坚实的群众基础与社会基础。

引领新业态行业健康规范发展的内在要求。党建是引领新业态提质增效、规范发展的核心引擎，强化网约配送群体党建工作，不仅能发挥党组织政治引领和政治把关作用，还能推动党建工作与行业治理、企业发展相融合。通过党建引领行业自律建设、规范平台用工行为，引导平台企业主动履行社会责任，优化从业环境、健全保障机制。以党建凝聚行业发展共识，化解行业发展矛盾，推动网约配送行业改变以往粗放式发展模式，实现规范化、可持续、高质量发展。

提升超大城市社会治理现代化水平的重要举措。强化网约配送群体党建工作，能够整合基层力量，通过党组织统筹引领，搭建专业化、常态化的治理参与平台，将配送员的职业优势转化为基层治理优势。引导广大网约配送员化身城市“流动网格员”“平安观察员”“文明宣传员”，并积极参与隐患排查、文明创建、应急帮扶、民意收集等治理工作，为城市精细化治理、现代化治理提质增效注入动能。

促进群体自身发展与实现社会融合的有效路径。强化网约配送群体党建工作，是破解网约配送群体发展困境、助力其融入城市、实现自我提升的重要路径。党组织通过精准对接群体急难愁盼需求，搭建暖心服务、技能提升、权益保障、荣誉激励一体化服务体系，解决配送员薪资维权、休息保障、生活困难、技能提升等问题，改善从业与生活环境。同时，依托党建活动、志愿服务、先锋评选等载体，为从业人员提供展示自我、提升素养、实现价值的平台，增强其职业认同感、城市归属感与社会荣誉感，有效推动网约配送群体从“城市过客”转变为“城市主人”，实现个人成长与社会发展双向赋能。

网约配送群体党建工作面临的挑战

组织覆盖难：就业模式灵活，组织关系松散。一些网约配送员与平台企业、站点之间多为松散的用工关系，难以在企业常态化党组织管理体系中纳入。与此同时，配送员来源地域广泛，异地务工人员占比高，多数党员组织关系保留在户籍地、原单位，处于“组织关系悬空”状态，难以及时转入属地党组织。除此之外，行业从业人员进出门槛低，队伍整体稳定性差，党组织难以建立稳定、长效的人员台账和管理体系，常态化的党员摸排、信息更新、组织吸纳工作具有难度，造成新兴领域党建覆盖存在薄弱点，组织覆盖“有形覆盖、有效覆盖”无法落地。

活动开展难：工作时间碎片化，流动性极强。配送员日常工作主要是接单配送，早中晚高峰时段订单密集、工作任务繁重，闲暇时间零散，难以统一集中开展固定党建活动。与此同时，这类群体工作空间具有流动性，整日穿梭在城市街巷、社区商圈，作业范围全域分散，没有固定办公和活动场地，集中召集具有难度。不同机关、企业固定在岗的工作模式，网约配送员无法保证固定的党建学习时间和参与时长，集中学习、集中研讨、集中服务的传统党建工作模式完全适配性不足。即便依托线上平台进行学习，也因途中无暇学习、工作间隙时间短暂，导致学习流于形式，参与积极性不高，从而阻碍党建活动常态化、制度化开展。

作用发挥难：党员身份隐蔽，先锋意识易淡化。行业从业环境特殊，从业人员以接单创收为主要目标，工作中无岗位标识、无身份区分，党员身份难以在工作场景中凸显，缺少发挥先锋作用的载体和平台。部分党员存在思想松懈等问题，将自身等同于普通从业人员，只注重个人营收，很少积极参与志愿服务、基层治理、行业自律。此外，网约配送党员的激励约束机制不健全，缺少完善的评优评先、正向激励、考核管理体系，党员履职尽责、担当作为的内生动力不足，难以在行业队伍中形成示范引领效应，党员先锋模范作用难以落地见效。

服务凝聚难：需求多样分散，精准对接不易。由于从业人员高度分散、沟通渠道有限，党组织难以充分掌握每位配送员的个性化诉求，难以构建系统化、动态化的需求台账。同时，当前针对新业态群体的党建服务多以普惠式、常态化活动为主，个性化服务不足，难以精准匹配群体差异化、碎片化需求。供需对接不精准、服务内容不贴合、服务形式单一化，导致党建服务暖心聚力效果不理想，难以走进配送员内心。

优化网约配送新群体党建工作的实践路径

针对网约配送群体分散流动、组织松散的行业痛点，各地立足新业态党建工作实际，探索适配网约配送行业特点的现代化治理创新模式。一方面坚持组织筑基，构建全域覆盖治理体系。另一方面坚持服务赋能，打造暖心惠民治理载体。持续优化网约配送新群体党建工作，具体有几种实践路径。

一是创新组织设置模式，破解“覆盖难”。为解决网约配送群体就业分散、流动性强等难题，利用条块结合、双线联动的方式，组密新业态党组织覆盖网络，破解新兴领域党建“覆盖难、落地难”问题。推行条块结合治理模式，对辖区配送人员底数、吸纳流动党员、落实属地管理进行精准摸排，实现从“单点覆盖”转变为“全域覆盖”。打造线上线下一体化组织阵地，线下依托配送站点、社区党群驿站、暖心服务点，打造实体党建阵地，开展组织生活和暖心服务。在线上，搭建智慧党建平台，开设云端学习、线上组织生活，适配配送员碎片化工作特点，让流动党员随时参与组织生活。

二是优化教育管理方式，破解“活动难”。推行“错时学习+碎片化学习”双线模式，贴合配送员午间休息、夜间收工、接单空档等零散时间，灵活开展错时轻量化党建活动，如主题党日、午休微课堂、晚间云学习等。依托新媒体平台推送短篇幅、高精简、强干货的学习内容，适配配送员碎片化阅读、移动式学习的特点，解决工学矛盾，不受时间、场地限制，让党员随时随地的学习，实现党建学习常态化、不间断。强化“浸润式”“场景化”思政教育，打破单一课堂宣讲的固化模式，将党建教育在日常工作场景与志愿服务全过程中融入。依托骑手日常跑单、巡街的工作优势，将文明宣传、隐患排查、便民服务等基层治理场景转化为实景教育课堂，在实践服务中让配送党员接受思想熏陶、锤炼党性修养。同时依托站点党群阵地开展暖心座谈、先进宣讲、榜样分享等沉浸式活动，以润物细无声的方式强化思想引领，提升党建教育的吸引力、实效性，调动群体参与党建活动的积极性。

三是搭建作用发挥平台，破解“发挥难”。搭建专业化、常态化作用发挥平台，推动网约配送党员亮身份、树标杆，激活党员先锋模范作用。设立“党员先锋岗”，推行党员亮身份、亮承诺、亮职责制度，鼓励配送党员在日常接单配送、服务群众过程中主动亮明党员身份，遵守行业规范、恪守服务准则。通过树立岗位先锋标杆，以点带面引领全体从业人员规范从业行为、提升服务质效，增强党员的身份认同感、责任使命感。整合辖区网约配送党员及优秀骑手力量，组建新业态先锋志愿服务队，依托骑手走街串巷、全域覆盖、贴近群众的职业优势，融入基层治理大局。对文明城市创建、街巷隐患排查、邻里便民帮扶、应急物资配送、政策宣传等志愿服务工作积极参与，让网约配送群体从基层治理的旁观者转变为主动参与者，拓宽新业态群体履职尽责、担当作为的实践渠道，释放党建引领基层治理新效能。

四是聚焦需求精准服务，破解“凝聚难”。全面统筹整合，建立“一站式”综合服务体系，打通服务配送员的“最后一米”。制定常态化需求摸排机制，收集从业人员在劳动保障、职业发展、生活帮扶等方面的个性化诉求，构建清单化台账，实行销号管理，实现服务供给与群体需求精准匹配。同步落地实施“关爱暖心”工程，聚焦配送员高强度、高流动的职业特点，依托党群驿站、骑手之家等阵地，开展休憩补给、防暑防寒、免费义诊、法律援助等暖心服务。落实就业维权、困难帮扶、子女助学、心理疏导等惠民举措，解决从业者工作生活中困难。通过精细化、常态化、暖心化的党建服务，增强网约配送群体的幸福感与归属感，凝聚行业力量，推动新就业群体主动向党组织靠拢，构筑党建引领团结凝聚新业态群体的坚实根基。

做好网约配送群体团结凝聚工作，事关党的执政根基巩固、新业态行业规范发展、新就业群体幸福指数提升。未来，需持续优化党建工作模式、创新服务治理载体，打通党建引领新就业群体全链条路径，引导广大网约配送从业人员主动融入城市发展和基层治理大局，增强获得感，持续激发群体活力。